市場監(jiān)管不力 致中外召回“同車不同命”

　　據(jù)悉，新版《缺陷汽車召回管理規(guī)定》將加強(qiáng)對企業(yè)的約束，目前正在修改當(dāng)中，有望在今年年底前獲得批復(fù)。

　　“召回”措施從本質(zhì)上講是“馬后炮”，是防患于“已然”，是政府監(jiān)管企業(yè)、保護(hù)消費(fèi)者利益的舉措。

　　從屬性上講，企業(yè)就是個(gè)謀利的工具，它們之所以能在市場上存在，就是因?yàn)槟軌蜃分鹄麧�，�?chuàng)造價(jià)值。追逐利潤是企業(yè)的天性，有時(shí)它們做一些社會(huì)公益事業(yè)，其目的也是塑造一個(gè)好的形象，由此去追逐更大的利潤。從這種意義上講，任何企業(yè)都是功利主義者，如果企業(yè)不追求利潤，也就不能在市場上存在了。中國在改革開放前，企業(yè)倒是不特別強(qiáng)調(diào)利益，照章生產(chǎn)，因而也就沒有活力，死氣沉沉，一潭死水。但是在追逐利潤的同時(shí)，也要受到約束，這就是政府的監(jiān)管。沒有監(jiān)管，它們就會(huì)向極端發(fā)展，做出危害社會(huì)、危害公眾的事情。政府的角色就是“守夜人”，老百姓睡覺了，它要巡夜打更，杜絕犯罪，讓老百姓有一個(gè)安全的生活環(huán)境。

　　對企業(yè)的監(jiān)管是多重的，首先是資格認(rèn)證、產(chǎn)品合格證，這些手段屬于“防患于未然”，但這些措施也有漏洞，因?yàn)檫�需要“馬后炮”，在企業(yè)損害了公眾利益時(shí)，要對其進(jìn)行懲罰，要它們付出高昂成本，感覺到“劃不來”，不值得，從而自覺把產(chǎn)品做好，把隱患消滅于未然。否則就會(huì)有恃無恐，甚至變本加厲。“召回”即是措施之一。

　　“召回”對企業(yè)的懲罰是雙重的，既要承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，又要蒙受形象榮譽(yù)的損害。所以，如果沒有強(qiáng)制措施，企業(yè)是不會(huì)主動(dòng)做這種事情的。比如一輛車子的召回，不是換換零件那么簡單，企業(yè)受的損失是巨大的。

　　召回新規(guī)的升級是又一個(gè)進(jìn)步，新《管理規(guī)定》中將對違反規(guī)定企業(yè)的罰款數(shù)額上調(diào)至“最高50萬元”，目的仍在于提高企業(yè)的犯錯(cuò)成本。

　　近年來，“召回”事件頻發(fā)，在一定程度上反映了汽車消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的提高。汽車業(yè)是中國開放最早的行業(yè)，和世界接軌比較全面，全球化程度比較深，相對其他領(lǐng)域，汽車消費(fèi)者比較成熟。不象房地產(chǎn)業(yè)，連“全國化”都談不上，只是地域化，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)很差，買房子時(shí)稀里糊涂，連建筑面積和使用面積都搞不清楚，地產(chǎn)商欺詐案例比比皆是。從這種意義上說，汽車消費(fèi)相對成熟，汽車制造商比房屋制造商規(guī)矩得多，守法得多。也許把汽車制造商與房地產(chǎn)商相提并論，本身就是對汽車制造商的侮辱。這里并不是說進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)的人本質(zhì)比房地產(chǎn)商道德規(guī)范高，而是汽車業(yè)從一開始就力求與國際接軌，接受了國際通行的“規(guī)矩”，汽車消費(fèi)者也是不停地“放眼世界”，總是拿國際市場做樣本，兩方面造就了今天汽車業(yè)的環(huán)境。

　　從世界范圍看，中國普通人消費(fèi)汽車的時(shí)間還比較短。轎車大量進(jìn)入家庭，是2002年以后的事情。開始人們對汽車并不很懂，有一輛車子，只要能跑，就覺得不錯(cuò)了，沒有更多更高的要求。這就是出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，中外消費(fèi)者處理上有差距的原因。中國消費(fèi)者對產(chǎn)品要求低，廠家就覺得好糊弄�？疵绹�，市場經(jīng)濟(jì)成熟，法律制度完善，有人說，美國人喝可樂噎著了都要打官司，這就使企業(yè)膽戰(zhàn)心驚，惟恐做錯(cuò)了什么，絲毫不敢大意。所以出口到美國市場的產(chǎn)品都是最好的。相反，由于中國監(jiān)管不嚴(yán)，出口中國的商品不僅可以馬虎點(diǎn)，甚至故意降低標(biāo)準(zhǔn)。所以，許多公司出口到中國的產(chǎn)品和出口到美國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是不同的。

　　但是隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，特別是監(jiān)管制度的建立和完善，中國的消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的提高，我們也要和國外的消費(fèi)者享受同樣的待遇，召回新規(guī)的升級就是在這條道路上邁出的重要一步。（程遠(yuǎn)）