中新社北京十一月二十六日電題：扶貧開(kāi)發(fā)系“小康中國(guó)”之關(guān)鍵所在

　　——訪中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦主任呂飛杰

　　中新社記者趙建華

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦公室主任呂飛杰在接受專訪時(shí)表示，盡快解決貧困人口溫飽問(wèn)題，并使他們逐步過(guò)上小康生活，是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。

　　呂飛杰認(rèn)為，全面建設(shè)小康社會(huì)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的方方面面。中國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)都有繁重的發(fā)展任務(wù)，但難點(diǎn)和重點(diǎn)是中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)�，F(xiàn)在中國(guó)的農(nóng)村貧困人口居住相對(duì)分散，全國(guó)確定十四萬(wàn)多個(gè)貧困村，各省區(qū)都有，這部分地區(qū)的發(fā)展任務(wù)尤為艱巨。

　　目前，貧困地區(qū)抓小康建設(shè)，必須從解決和鞏固溫飽問(wèn)題抓起。去年頒布實(shí)施的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》明確提出，到二0一0年，要解決剩余貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固溫飽成果，為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。雖然實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，但必須完成。

　　談到過(guò)去五年中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)展時(shí)，呂飛杰說(shuō)，過(guò)去五年，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，成效顯著。一九九八年到二00一年底，中國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量從四千九百六十二萬(wàn)人降低到兩千九百二十六萬(wàn)人，減少了兩千萬(wàn)人。貧困發(fā)生率從百分之五點(diǎn)四下降到百分之三點(diǎn)二，下降了二點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)。貧困線農(nóng)民人均純收入從一千兩百四十元人民幣增長(zhǎng)到一千三百三十八元，年均遞增百分之八；人均財(cái)政收入年均遞增了百分之九點(diǎn)二，高于非貧困縣百分之八點(diǎn)五的增長(zhǎng)速度。糧食人均占有水平穩(wěn)步提高，即使在嚴(yán)重旱災(zāi)的二000年，人均占有糧食仍達(dá)到三百六十七公斤，貧困縣已初步具備了糧食自給自足的能力。此外，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件也已得到了明顯改善。

　　呂飛杰指出，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較快發(fā)展，促進(jìn)了貧困地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。扶貧開(kāi)發(fā)是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。今后的扶貧工作，將主要著眼于以下八點(diǎn)。

　　一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題。增加貧困群眾收入是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決溫飽和鞏固溫飽成果的必然要求。貧困地區(qū)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以當(dāng)?shù)刭Y源為依托，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　二，著眼于穩(wěn)定脫貧，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御各種不同自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

　　三，突出重點(diǎn)，分布推進(jìn)。要以重點(diǎn)縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困村為基本工作單元，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施扶貧規(guī)劃，逐村逐戶地扶貧，分期分批地解決問(wèn)題。

　　四，在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)上下大功夫。要積極支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)到貧困地區(qū)發(fā)展，為貧困農(nóng)戶提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　五，加強(qiáng)扶貧工作管理。扶貧工作要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣、貧困村的管理，要體現(xiàn)決策的民主化、決策的科學(xué)化，并逐步建立和完善激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧資金的管理，提高使用效益。

　　六，整合、協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，形成合力，支持貧困地區(qū)發(fā)展。

　　七，加大科技扶貧工作力度。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科技部門(mén)、科技人員參與扶貧開(kāi)發(fā)，提高扶貧工作的科技含量。

　　八，提高貧困農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)提高貧困群眾的科技文化素質(zhì)，特別是提高他們駕馭市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。