中新網(wǎng)11月20日電 江澤民向十六大所作題為《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告，舉世矚目。這份中國共產(chǎn)黨人在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是在什么背景下產(chǎn)生的？是怎么產(chǎn)生的？

　　官方媒體新華社今天發(fā)表長篇報道分三個部分詳細介紹了這份報告的誕生過程。

　　十六大報告的起草工作，自始至終都在中央政治局常委會和江澤民直接領(lǐng)導(dǎo)下進行。

　　報道說，早在籌備十六大的前期工作中，江澤民就指出：“黨的十六大，將進一步制定黨和國家在新世紀(jì)之初的行動綱領(lǐng)，進一步統(tǒng)一全黨和全國各族人民的思想，堅定信心，鼓舞干勁，同心同德地向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)前進，使社會主義中國在風(fēng)云變幻的國際局勢中保持高度穩(wěn)定和強大生機，使我們黨不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終走在時代前列，確保實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興�！�

　　江澤民強調(diào)：“開好十六大，關(guān)鍵是要抓住兩條，一條是從中央到地方都要形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，一條是對黨和國家的工作作出全面部署，對一些重大理論和實際問題進一步作出回答，以更好地指導(dǎo)實踐。只有把這兩項工作做好了，才能振奮黨心，鼓舞人心。十六大報告就是要完成第二項任務(wù)�！�

　　2001年10月下旬，中央政治局常委會決定成立十六大報告起草組，由胡錦濤任組長。10月26日，起草組在中南海懷仁堂舉行第一次會議。由此，歷時一年多的十六大報告起草工作正式開始。

　　2001年11月8日至22日，起草組分成8個調(diào)研組，分赴廣東、江蘇、上海、黑龍江、甘肅等16個省區(qū)市進行調(diào)研。為保證調(diào)研取得實效，起草組在出發(fā)前向十六個省區(qū)市發(fā)出了詳細的調(diào)研提綱。在天山腳下，在珠江岸邊，在浦東新區(qū)，在西南邊陲，起草組的同志在這些地方共召開80場座談會，914人次參加。

　　為了更深入地研究一些重大的理論和實際問題，探討改革和發(fā)展的重大舉措，起草組還約請中央20多個綜合部門和職能部門就一些專題進行了研究，有些重大專題同時請幾個不同的部門進行研究，以對各種方案進行比較選擇。

　　2001年12月，起草組全體會議聽取了各調(diào)研小組的匯報，集中討論各方面的意見和建議，討論改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)面臨的重大問題及其解決思路。會后，形成了綜合調(diào)研報告，上報中央政治局常委會。

　　2002年1月14日，經(jīng)過深思熟慮，江澤民召集起草組全體會議，就十六大的主題、重要意義和主要任務(wù)，十六大報告需要闡述的重大問題及對起草工作的要求，作了重要談話。

　　就是在這次講話中，江澤民明確提出了十六大報告的主題，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

　　報告主題的確立，開啟了正式起草的大門。2002年1月15日，江澤民講話的第2天，起草組著手擬定報告提綱。

　　40多天的時間里，起草組數(shù)次召開會議。對一些重點、難點問題，起草組成員反復(fù)討論、集體攻關(guān)。數(shù)易其稿后，起草組拿出了報告提綱。

　　2月18日，江澤民審閱報告提綱后，作出了重要指示，對如何總結(jié)13年的基本經(jīng)驗、論述“三個代表”重要思想、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢、經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革、國有資產(chǎn)管理和營運機制建設(shè)、政治建設(shè)和政治體制改革、反腐敗斗爭、黨的建設(shè)等方面的問題提出重要意見。

　　根據(jù)江澤民的指示，起草組對提綱進行了認真修改。2002年2月26日，中央政治局常委會經(jīng)過討論，原則同意報告提綱，并提出了重要的修改意見。起草組根據(jù)這些意見，在報告提綱的基礎(chǔ)上，開始起草報告。

　　兩個多月后，起草組經(jīng)過反復(fù)修改，寫出報告初稿，上報中央政治局常委會。5月16日、17日，政治局常委連日審議了報告。

　　江澤民和政治局其他常委強調(diào)，對涉及群眾切身利益的重大問題，報告一定要充分反映，尤其要加強對國有企業(yè)改革、收入分配、就業(yè)和再就業(yè)、保障困難群眾的生產(chǎn)和生活等問題的論述，提出切實可行的措施。

　　2002年5月31日，江澤民代表中央政治局常委會，在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上發(fā)表了重要講話。全國省區(qū)市和中央部委主要領(lǐng)導(dǎo)干部、軍隊各大單位的主官參加了會議。江澤民在講話中對十六大報告涉及的重大問題進行了闡述。

　　江澤民對報告起草傾注了大量心血，每一稿他都認真審閱，提出重要修改意見。他常常就報告涉及的一些重大問題，找有關(guān)方面負責(zé)同志交換意見。2001年11月到12月，江澤民主持召開四個半天的座談會，就我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展問題和新階段我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題進行研究，廣泛聽取主管部門、研究部門和專家學(xué)者的意見。

　　2002年10月29日，江澤民在墨西哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議返回北京的途中，還在飛機上召集隨行的有關(guān)部門負責(zé)同志開會，就十六大報告涉及的有關(guān)問題進行研究，作出了重要的指示……

　　一年零二十天的起草過程，生動而具體地說明，十六大報告是民主集中制的產(chǎn)物，是全黨智慧的結(jié)晶

　　報道說，在一年零二十天的起草過程中，江澤民先后兩次向起草組作重要講話，中央政治局常委會先后4次、政治局先后兩次開會，就報告進行討論。

　　2002年8月26日，根據(jù)中央政治局會議的決定，報告稿下發(fā)全國178個單位，在黨內(nèi)一定范圍征求意見。參加討論的有十五屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會的委員，十六大代表，中央黨政軍各部門、各人民團體的負責(zé)同志，各省區(qū)市和各大軍區(qū)的黨委負責(zé)人，黨內(nèi)部分老同志，共3100多人。

　　從8月30日到9月17日，江澤民用8個整天的時間，在中南海親自主持召開座談會，直接聽取各省區(qū)市黨政主要負責(zé)同志、軍隊各大單位主官對十六大報告稿的意見和建議，聽取各民主黨派中央負責(zé)人、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士的意見，同大家坦誠交流、交換看法。

　　9月18日，各方面的意見全部反饋到起草組。根據(jù)反饋的意見，大家一致贊同十六大報告的主題、框架、思路、內(nèi)容和重大提法，認為報告提出了許多重要的新思想、新觀點、新舉措，是一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的報告，是一個求真務(wù)實、振奮人心的報告。同時，也提出了一些修改意見和建議。

　　9月18日，江澤民主持召開起草組全體會議，再次作重要講話，就5年來的成績、13年的基本經(jīng)驗、“三個代表”重要思想、社會主義市場經(jīng)濟體制、國有資產(chǎn)管理體制改革、國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、增強憂患意識等問題提出指導(dǎo)性意見。

　　江澤民還提出，十六大報告是政治報告，要抓住重點，切中要害，講大的方針、政策和原則，要下決心精簡文字。

　　根據(jù)江澤民的指示，起草組對報告作了重大修改，加強了對13年來不平凡歷程的論述，突出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的意義，強調(diào)要增強憂患意識，居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，等等。

　　對各方面的意見和建議，起草組本著認真負責(zé)的態(tài)度進行了全面整理。對每一條意見，起草組都進行了三輪討論。先是起草組內(nèi)各小組對涉及自己部分的意見進行討論，提出處理意見。然后，起草組召開全體會議，對各小組提出的處理意見進行討論。最后，起草組又組織專門力量，對各方面的意見再一次逐個部門、逐個地區(qū)地進行了梳理，確保不遺漏一條意見。

　　起草組挑燈苦戰(zhàn)8天8夜，對報告進行了重要修改和充實，共修改600多處。在增加了重要內(nèi)容后，報告篇幅還壓縮了3千多字。

　　在起草過程中，有不少黨員、干部、專家學(xué)者和普通群眾來信提出建議，起草組都一一進行了認真的研究。

　　11月3日至5日，中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第七次全體會議在北京舉行。186名中央委員、139名候補中央委員，對報告進行了深入討論并提出了修改意見。根據(jù)這些意見和建議，全會對報告作了70多處修改。全會通過了修改后的報告，決定提請黨的十六大審議。

　　11月8日，黨的十六大拉開了帷幕，數(shù)易其稿、散著墨香的報告本放在2100多名代表和特邀代表的面前。代表們在進行審議時普遍認為，報告站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)和推進各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，是一個反映全黨意志、體現(xiàn)人民心愿的報告，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。

　　根據(jù)代表的意見和建議，大會又對報告進行了多處修改。這些建設(shè)性意見，在大會閉幕前的11月13日，被吸收進報告最后的定稿之中。

　　江澤民在十六大所作的報告，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動綱領(lǐng)

　　報道說，任何理論思考，都是對社會實踐的反映。十六大報告，正是對處于新世紀(jì)新階段的中國現(xiàn)實的正確反映。

　　這些年，各地在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，都有不少新探索、新經(jīng)驗，也遇到不少新情況、新問題。十六大報告總結(jié)各地各部門的新探索、新經(jīng)驗，吸取理論界的最新研究成果，努力從實踐和理論的緊密結(jié)合出發(fā)，對新情況、新問題作出回答。

　　“三個代表”重要思想是貫穿十六大報告全篇的主線和靈魂，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新的指導(dǎo)作用。

　　報告科學(xué)闡述了“三個代表”重要思想的時代背景、歷史方位、精神實質(zhì)和指導(dǎo)意義，把這一重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，要求全黨把這一重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面，這是一個歷史性決策，也是一個歷史性貢獻。正是遵循十六大代表的意見，正是遵循全黨同志的愿望，黨的十六大將“三個代表”重要思想寫進了黨章、寫在了黨的旗幟上。

　　十六大報告，科學(xué)地作出了本世紀(jì)頭二十年是一個重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并從經(jīng)濟、政治、文化等方面勾畫出宏偉藍圖，制定了推進各項工作的方針政策，這是十六大報告的另一重大歷史性貢獻。

　　2002年11月15日上午，在黨的十六屆一中全會上就任中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記的胡錦濤同志，來到人民大會堂東大廳會見中外記者。他鄭重地說：江澤民同志在十六大所作的報告，系統(tǒng)總結(jié)了十三年來的基本經(jīng)驗，全面闡述了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了在本世紀(jì)頭二十年我們黨和國家的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟、政治、文化、國防、祖國統(tǒng)一、外交和我們黨的自身建設(shè)等各方面的方針政策。所有這些，都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全黨的意志，代表了全國各族人民的愿望，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

　　報道最后指出，十六大剛剛落幕，中華民族又一次開始偉大的跨越。發(fā)生在十六大報告起草工作過程中的所有這一切，都將深深鐫刻在81載黨史的年輪里：人們永遠會記得，在這個北京天空澄明的季節(jié)，中國共產(chǎn)黨人用一份凝聚著全黨智慧和決心的報告，寫下的永留史冊的錚錚誓言。