舉證難、量刑輕是目前“包二奶”投訴中反映的焦點　　

　　妻妾成群，這個有些古老的詞語，在現(xiàn)代文明的今天，居然也成為一些人追求的“時尚”。

　　包工頭一人包了六個“二奶”

　　1992年，花縣(現(xiàn)花都區(qū))包工頭江紀(jì)明，一人包養(yǎng)了六個“二奶”，前后生育了12個小孩。案發(fā)后，江某依法只被以重婚罪判刑2年。案情披露后，轟動廣州城，同時也引發(fā)了社會對“包二奶”問題的關(guān)注。

　　“包二奶”是廣東對有婦之夫供養(yǎng)其他婦女并與之同居的行為的俗稱。據(jù)廣州市婦聯(lián)1993—2001年信訪統(tǒng)計，平均每年有近2000例重婚、“包二奶”、同居的投訴，在最高峰的1994年，接到投訴3483件，到1999年前后，投訴大量減少。

　　近幾年，“包二奶”現(xiàn)象再度回溫，并有愈演愈烈之勢。據(jù)市婦聯(lián)統(tǒng)計，近年來每年1000多宗來訪案件中，反映婚外情、姘居、重婚納妾的占70%左右。1994年10月6日上午，市婦聯(lián)權(quán)益部接待來訪婦女18人，其中有17個是反映丈夫有外遇的。

　　丈夫“包二奶”妻孩齊自殺

　　1997年，廣州一女公務(wù)員發(fā)現(xiàn)丈夫在外“包二奶”，她不愿離婚，花了兩年多時間“跟蹤”丈夫和“二奶”，每天下班的第一件事，就是調(diào)查搜集有關(guān)他們的“資料”，結(jié)果，無心正常工作，原來和諧的家庭生活變得一團糟，整個人也變得沉默、孤僻、多疑。

　　據(jù)悉，在市婦聯(lián)接訪的投訴中，有不少婦女因丈夫“包二奶”或在外姘居，而出現(xiàn)心理障礙甚至精神分裂。有關(guān)人士指出，對弱勢婦女，這無異于慢性自殺。

　　“包二奶”導(dǎo)致的婚姻危機、家庭不穩(wěn)定，也滋生出眾多的社會問題，影響了社會穩(wěn)定。

　　白云區(qū)人和鎮(zhèn)農(nóng)民李某的妻子因其“包二奶”，用鋤頭將“二奶”鋤死；花都區(qū)婦女潘某因丈夫重婚，用滾油潑向“二奶”及其兒子，被判死刑；2001年春節(jié)后，白云區(qū)某鎮(zhèn)一婦女因發(fā)現(xiàn)丈夫“包二奶”，帶著兩個孩子(男孩7歲，女孩2歲)跳進魚塘自殺。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，“包二奶”嚴(yán)重傷害了子女，對他們幼小的心靈造成沉重打擊，不少成為“問題少年”。同時，家庭暴力、單親家庭等問題也隨之而生。

　　法律依據(jù)缺乏助長歪風(fēng)

　　廣州市婦聯(lián)副主席林琦認(rèn)為，婚姻觀念的變化、社會輿論的寬松、對姘居等現(xiàn)象的管理缺乏法律依據(jù)等，助長了“包二奶”現(xiàn)象的風(fēng)行。

　　據(jù)悉，近幾年廣州“包二奶”投訴成倍增長，但去年全省兩級法院一年內(nèi)僅判了129宗左右重婚案件。取證難、DNA技術(shù)未能硬性使用、當(dāng)事人婦女出于種種考慮而放棄法律主張使得實踐中對重婚罪的追溯，困難重重。

　　調(diào)查顯示，75.7%“包二奶”的人知道重婚是犯罪，要判兩年以下徒刑，因此大部分采用秘密或姘居方式，以逃避法律制裁。據(jù)悉，大部分“包二奶”都采用姘居這種形式，因其不構(gòu)成重婚，刑事處罰不了，治安處罰又缺乏法律依據(jù)，造成了公安不管、法院不理，婦聯(lián)又管不了的狀況。

　　1995年，廣州市婦聯(lián)在負(fù)責(zé)草擬《廣州市婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》時，就曾提議增加對姘居行為進行行政處罰的條款。

　　舉證難、量刑輕，是目前“包二奶”投訴中婦女們反映的焦點。暨南大學(xué)法學(xué)院副教授梁耀紅認(rèn)為，“包二奶”是牽涉?zhèn)�人隱私的社會問題，而《婚姻法》是“公法”，立法意圖在于保護社會大多數(shù)的利益，不應(yīng)過多干涉私人隱私。梁耀紅稱，解決“包二奶”問題，一條重要途徑就是婦女要實現(xiàn)自身的獨立，比如經(jīng)濟獨立等。同時，國外的慣例是立法對“私生子”提供特別保護：諸如私生子有提前繼承遺產(chǎn)、加重?fù)狃B(yǎng)費的權(quán)利等，這樣就增大了“包養(yǎng)者”的經(jīng)濟成本，從另一方面解決這個問題。

　　作者：孫朝方 黃麗娜 鄧克平 來源：羊城晚報11月3日