“民族自決”在國際法上有嚴(yán)格的界定，其范圍不適用于臺灣。臺灣不是哪個國家的殖民地、不是什么非自治領(lǐng)地、不是任何人的暫時托管地，不存在通過“公民投票”進(jìn)行“民族自決”的任何理由
國際法上的“民族自決”，一般意義是特指殖民地人民爭取民族獨(dú)立。必須明確的是，按國際法上的“民族自決”原則，“民族自決”的范圍有嚴(yán)格的界定，即只適用于殖民地、非自治地、暫時托管地，一些被其他民族和國家兼并而原本就是獨(dú)立的民族和國家，以及由于種種原因存有歸屬爭議的領(lǐng)土；但不適用于歷史遺留問題，不適用于一國內(nèi)部的民族問題和地區(qū)問題。臺灣顯然屬于“不適用”的范圍。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中華民族全面抗日戰(zhàn)爭的勝利，被日本殖民統(tǒng)治整整半個世紀(jì)的臺灣回歸中國版圖，中國已在臺灣這塊自己的領(lǐng)土上解決了“非殖民化”問題。從那時到現(xiàn)在的臺灣，顯然已不是哪個國家的殖民地、不是什么非自治領(lǐng)地、不是任何人的暫時托管地，顯然不存在反殖民統(tǒng)治、反民族壓迫、解除暫時托管、明確領(lǐng)土歸屬等問題，不存在通過“公民投票”進(jìn)行“民族自決”的任何理由。在世界范圍非殖民化基本結(jié)束后的21世紀(jì)，臺灣作為一個中國內(nèi)部的一部分，而有人要進(jìn)行“公民投票”以決定臺灣的“前途、命運(yùn)、現(xiàn)狀”，這決不屬于什么“民族自決”，而是“民族分離”。民族分離，是背祖離宗，是分疆裂土。已有論者指出，正是現(xiàn)在竭力鼓動“公投立法”的李登輝，早在1988年1月18日會見美國某眾議員時就曾說過：“‘自決’是殖民地人民的主張”，臺灣“自無此問題存在的可能”。對不懂法律、不明事理的李登輝本人來說，這般彼一時、此一時，不啻自相矛盾、自打耳光；對自身專業(yè)即為法律、善“辯”而又善“變”的陳水扁來說，比李登輝走得更遠(yuǎn)，當(dāng)然謬誤更大，也更為荒唐了。
臺灣不僅是2300萬臺灣人的臺灣，也是13億中國人的臺灣。包括臺灣在內(nèi)的全中國的主權(quán)，屬于包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民，事關(guān)全中國主權(quán)范圍的臺灣前途問題，只能由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定
1986年民進(jìn)黨成立時的黨綱提出，臺灣前途“應(yīng)由臺灣全體住民，以自由、民主、普遍、公正而平等的方式共同決定”；1987年10月的《民進(jìn)黨現(xiàn)階段中國大陸政策》提出，“臺灣前途應(yīng)由臺灣全體住民決定”；1988年民進(jìn)黨通過所謂《4·17主權(quán)獨(dú)立決議文》提出，“任何臺灣國際地位之變更，必須經(jīng)臺灣全體住民自決同意”；1991年10月民進(jìn)黨五大一次全會通過的黨綱提出，“基于國民主權(quán)原理，建立主權(quán)獨(dú)立自主的臺灣共和國暨制定新
憲法，應(yīng)交由臺灣全體住民以公民投票方式選擇決定”；1999年5月民進(jìn)黨八大二次全會通過的《臺灣前途決議文》提出，“臺灣是一個主權(quán)獨(dú)立國家，任何有關(guān)獨(dú)立現(xiàn)狀的更動，必須經(jīng)由全體住民以公民投票的方式?jīng)Q定”。由此可見，陳水扁處心積慮在臺灣推動的“臺灣前途公投”，實(shí)際上屬于“住民自決”。臺灣政治大學(xué)國關(guān)中心研究人員確認(rèn)，“更坦白、更精確地說”，臺灣一些人“倡議的是臺灣地區(qū)住民民族自決投票，而非公民投票”。
必須明確的是，所謂“住民自決”，不是“民族自決”，從未得到國際法的承認(rèn)；“住民”之說，內(nèi)涵上并非構(gòu)成區(qū)別于其所屬民族的單獨(dú)民族，外延上也不能代表其所屬國的全體國民，“住民”不等于“國民”。因此，本為中華民族大家庭成員之一的臺灣“住民”，并不是區(qū)別于中華民族的單獨(dú)民族，本是中國國民一部分的臺灣“住民”，不可能代表中國的全體國民，更不可能為“不屬于中國”的單獨(dú)的“新國民”。既稱基于“國民主權(quán)”原理，卻要對國家領(lǐng)土一部分的臺灣前途，只由臺灣“住民自決”，這顯然是相悖的�！皣裰鳈�(quán)”的含義，是一國的主權(quán)屬于該國全體人民�！皣裰鳈�(quán)”四字，“國”當(dāng)為整個國家，而非國家某一部分；“民”當(dāng)為整個國家的全體人民，而非國家某一部分地方的部分“住民”；“主權(quán)”當(dāng)與國家同在，惟國家才有主權(quán)，國家的某一部分無主權(quán)可言。臺灣作為中國的一部分，本無“臺灣的主權(quán)”之說。臺灣不僅是2300萬臺灣人的臺灣，也是13億中國人的臺灣。包括臺灣在內(nèi)的全中國的主權(quán)，屬于包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民，事關(guān)全中國主權(quán)范圍的臺灣前途問題，只能由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定，若單單只是通過中國領(lǐng)土一部分的臺灣進(jìn)行“住民自決”，當(dāng)然從根本上違背了“國民主權(quán)”的原理。
陳水扁聲稱的臺灣前途由臺灣“住民自決”是基于臺灣“民主”的論調(diào)極其荒謬。對本來事關(guān)包括臺灣在內(nèi)的全中國主權(quán)的臺灣前途問題，若只提臺灣的民主，而全然不顧與臺灣同屬一個中國的大陸的民主，這本身就是莫大的“不民主”
陳水扁聲稱其主張臺灣前途由臺灣“住民自決”是基于臺灣的“民主”更是謬誤。其一，強(qiáng)加于人�，F(xiàn)在臺灣最大的民意，可謂求和平、求安定、求發(fā)展，而鼓噪“臺灣前途公投”，只能制造兩岸關(guān)系緊張、制造臺灣社會動蕩，無疑是以少數(shù)人之欲的“不民主”，凌駕于眾人之望的“民主”之上。其二，偷換概念。臺灣社會是否民主，與臺灣前途要否公投沒有必然聯(lián)系。臺灣與大陸同屬一個中國，這在事實(shí)和法理(包括臺灣現(xiàn)行法律)上都是無可置疑的，都是臺灣無論民主與否既不應(yīng)該也不可能擅自改變的。其三，以偏概全。對本來事關(guān)包括臺灣在內(nèi)的全中國主權(quán)的臺灣前途問題，若只提臺灣的民主，而全然不顧與臺灣同屬一個中國的大陸的民主，不顧一個人口60倍、面積270倍于臺灣的更大范圍的“民主”，這本身就是莫大的“不民主”。其四，自造混亂。如果藉口所謂“民主”，一國之內(nèi)某個地方的前途可由該地方“住民自決”，進(jìn)而自立為“國”，那么該國其他地方、該地方中的下層地方若又“照此辦理”，不知類推到何處才是止境？不知國中之國將有多少？若臺灣地區(qū)的臺北地區(qū)或某個市縣也“照此辦理”，不知臺灣當(dāng)局如何面對？不知臺灣島內(nèi)還能如何分“國”？顯然，如此“住民自決”，何來“國民主權(quán)”？
作者：安華，來源：國防報2002年09月24日第4版，原題：《“臺獨(dú)”鼓吹的“公投”極其荒謬——駁陳水扁的所謂“臺灣前途公投”言論》
