6月下旬到9月下旬，正值農(nóng)忙時節(jié)，甘肅省有名的貧困縣岷縣最偏遠(yuǎn)的堡子鄉(xiāng)借口“社會治安綜合治理”，別出心裁地“運動”村民“選舉劣跡人”，并任意罰款。中國共產(chǎn)黨十五屆六中全會作出關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，強調(diào)指出“馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險，就是脫離群眾”。該事件已經(jīng)得到嚴(yán)肅處理，但這場鬧劇發(fā)人深思。

　　何為“劣跡人”

　　2001年6月26日傍晚，堡子鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長唐勝漢率領(lǐng)鄉(xiāng)干部一行7人，到該鄉(xiāng)茲那村蔡家灣召集黨員開會。會議的氣氛異常嚴(yán)肅，唐副鄉(xiāng)長宣布：“運動要來了，我們是鄉(xiāng)上特派下來的‘三清工作組’，運動的重點是，社會治安綜合整治，打黑除惡。‘三清’的內(nèi)容是，清理濫開山荒地，清理違紀(jì)建房，清理劣跡人。”

　　“運動”又來了？這讓茲那村的黨員群眾們驚詫莫名，尤其是“劣跡人”，這是一個什么概念的“帽子”呢？

　　“劣跡人”在當(dāng)?shù)夭⒉皇且粋�現(xiàn)成的詞，唐勝漢對“劣跡人”做出過14條解釋：

　　販金倒銀的；吸毒販毒的；小偷小摸的；不孝敬父母的；打架斗毆的；酗酒鬧事的；賭博的；販賣人口的；教子不嚴(yán)的；留長頭發(fā)的(指男性)；穿衣不正的(主要指花衣服)；不積極交稅費的；鄰里不和的；欺男霸女的。

　　唐勝漢宣布：劣跡人由村民無記名投票選舉，要求每戶出一名代表，每個代表必須點選至少5個劣跡人，“當(dāng)選”的劣跡人自帶干糧和勞動工具，到鄉(xiāng)政府接受3到5天的“勞動學(xué)習(xí)改造”，并交罰款200元。

　　參加了黨員動員會的茲那村黨員蔡茂財告訴記者：“不講證據(jù)，不問事實，只要你的名字被別人點上，就當(dāng)選為劣跡人。這樣的事情，以前聽都沒聽過�！�

　　從6月26日開始的茲那村“選舉劣跡人”運動，僅僅是個前奏，用當(dāng)?shù)卮迕竦脑捳f，茲那村是全鄉(xiāng)“選舉劣跡人”的試點村，而蔡家灣又是茲那村的試點。

　　村民選不出劣跡人

　　6月27日20時，蔡家灣90戶村民得到通知，每戶出一名代表，到茲那村小學(xué)的一間教室開會，請假的罰款5元，遲到的罰款10元，缺席的將被罰款20元。會議由村支書主持，副鄉(xiāng)長唐勝漢主講，鄉(xiāng)干部劉金平在門口把門，所有村民，只許進不許出。

　　唐勝漢等鄉(xiāng)干部端坐在教室的講臺上，會議召開之前，他宣布了會議紀(jì)律：“這個會議，你們不許向主席臺提問，不許亂說話，否則以干擾公務(wù)罪論處。”

　　會場上鴉雀無聲。

　　會議宣布了關(guān)于“三清”和“選舉劣跡人”的有關(guān)事宜，唐副鄉(xiāng)長提出了具體要求：“每人必須選舉5個劣跡人和5個亂開山荒地的人。”他說，“這是從中央到地方的一個運動”，“要爭取主動”。

　　面對一場突如其來的“運動”，蔡家灣村民不知所措。而這場運動的核心是：互相揭發(fā)。

　　會議開到第二天凌晨2時，6個小時的會議中，村民保持了讓唐副鄉(xiāng)長震怒的沉默。

　　參加了會議的村民回憶說：“唐副鄉(xiāng)長對我們破口大罵，難聽得很哩。他說我們都是沒見過世面的野東西，都是法盲，不懂黨紀(jì)國法�！�

　　頭天晚上的選舉會議沒有結(jié)果，唐勝漢要求大家回去好好想，第二天接著開。每人一張白紙，要求先寫濫開山荒地的人，再寫劣跡人。

　　蔡家灣34年黨齡的老黨員蔡生春告訴記者：“啥是個劣跡人，村里人都諞不過(不懂)，感覺就是選壞人�？晌覀冞@地方，山大溝深，要路沒路，要地沒地，連電都不通，人均才一畝多耕地，哪里來的車匪路霸，哪里來的吸毒販毒？村里人都不知道吸毒是個啥。至于小偷小摸，偷啥哩？飯都吃不飽，還酗酒？還販金倒銀？還賭博？大家都選不出來，唐勝漢就不滿意了。他說，這么大一個莊子，我就不信沒有壞人，孔子說過，名不正則言不順，名字起得不好的都是劣跡人，怎么就選不出來？”

　　這天的會議，從晚上8時開到第二天凌晨5時，村民們沒有選出一個劣跡人。但一個年僅14歲的男孩蔡尕?fù)Q被唐勝漢痛斥為“劣跡人”。

　　蔡是替父母來開會的，當(dāng)他聽到唐副鄉(xiāng)長喊他爸的名字，就頑皮地應(yīng)了一聲“遵旨————”，唐勝漢氣急敗壞地讓他站起來，“野牦牛養(yǎng)的雜種，還用到哪里去找劣跡人？這就是典型的劣跡人，有人養(yǎng)沒人教的東西�！焙髞�，蔡尕?fù)Q接到鄉(xiāng)上的通知，他被定為“劣跡人”。

　　連續(xù)7晚的“疲勞戰(zhàn)”會議，有52戶村民被選為“濫開山荒戶”并被罰款，所謂的劣跡人則一個也沒有被選出來，但是鄉(xiāng)村干部先后通知了4批約70人為劣跡人。

　　劣跡人是怎樣當(dāng)上的，當(dāng)了之后

　　蔡家灣村民蔡芳愛，因為開會遲到，被唐勝漢罰站數(shù)小時，并且被指為開荒戶，罰款300元，要求當(dāng)場交清，經(jīng)過求情，第二天蔡芳愛借了200元交罰款；但是，她的丈夫呂德科又被定為劣跡人，罰款500元，也是限期交清，夫妻倆四處借高利貸，因為晚交了一天，這500元算白交了，還要交500元的加倍罰款。無奈之下，呂德科出逃，至今沒有消息。

　　茲那村村民盧老三與哥哥盧玉喜，雙雙被鄉(xiāng)上定為劣跡人，在鄉(xiāng)政府接受了4天“勞動改造”后，招不出其他的劣跡人，因而被捆綁在鄉(xiāng)政府大院的核桃樹上，長達(dá)數(shù)小時，并各被罰款1200元，經(jīng)托人說情后，兄弟二人各交罰款250元。10天后，兄弟二人看到劣跡人運動規(guī)模日益浩大，懲罰一次比一次嚴(yán)重，雙雙離家出逃，至今不知下落。像這樣因被定為劣跡人而出逃的人戶還有好幾家。

　　退休多年在家務(wù)農(nóng)的老黨員蔡生春，是堡子鄉(xiāng)信用社前任主任，他與兩個兒子都被定為劣跡人，二兒子蔡占科被罰款100元，在遭到鄉(xiāng)干部毆打后出逃；三兒子蔡奶科在120公里以外的馬烏鄉(xiāng)政府工作，卻被堡子鄉(xiāng)政府定為劣跡人。

　　參加過黨員動員會的蔡茂財由于沒有帶頭“選舉劣跡人”，也被唐勝漢定為劣跡人，并被罰款200元。

　　茲那村村民高寶德實在湊不出5個劣跡人，只好自家“選”自家：自己夫妻倆，一個兒子，兩個都已經(jīng)出嫁到外地的女兒。由于自己不會寫字，他央求同村的呂芳平代筆。不料，唐勝漢打開一看，大發(fā)雷霆，罵高寶德欺騙組織。而無辜的代筆人呂芳平被唐勝漢罰站8個小時，并且也被定為劣跡人，罰款350元。

　　與高寶德類似，茲那村張愛芳把自己家里的戶口本帶到會議上，照著本子上的字樣，把全家4口人都寫為劣跡人，但是唐勝漢認(rèn)為不夠數(shù)，而且“欺騙了組織”。張愛芳被罰站整整一夜，還在第二天晚上當(dāng)眾檢討。在做檢討時，老實巴交的張愛芳嚇得手足無措，實在說不出話，最后竟然對著話筒說：“干部爸爸，你把我饒了吧！”氣急敗壞的唐勝漢又把她罰站一夜。

　　對劣跡人的罰款沒有定數(shù)。對濫開山荒地的人，罰款也從數(shù)十元到900元不等，罰款標(biāo)準(zhǔn)以唐副鄉(xiāng)長隨口說出的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，限期第二天交清，拖欠者加倍，并且還將被定為劣跡人。

　　推廣“經(jīng)驗”

　　蔡家灣“選舉劣跡人”的運動就這樣“試點成功”了。7月份，“蔡家灣經(jīng)驗”先后在茲那村和全鄉(xiāng)推廣開來，而鄉(xiāng)干部的“逼供信”手段愈演愈烈。

　　7月18日，“選舉劣跡人”運動在周家村開始，辦法如出一轍，到會的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還是唐勝漢。在打、罵、體罰和威脅中，周家村的部分劣跡人產(chǎn)生了。

　　從8月13日開始，轉(zhuǎn)戰(zhàn)施旗村。這次，鄉(xiāng)黨委書記包成寶、副鄉(xiāng)長唐勝漢等人帶來了十幾名鄉(xiāng)、村干部坐鎮(zhèn)。

　　正是農(nóng)忙時節(jié)，連續(xù)數(shù)天召開通宵達(dá)旦的“選舉會議”，“民選”的劣跡人始終沒有產(chǎn)生，村民都被逼著在提前寫好的“干擾公務(wù)罰款單”上按了指印，每人罰款200元。最后名單由鄉(xiāng)干部“內(nèi)定”。施旗村村支書王志仁群眾基礎(chǔ)不好，一些村民在白紙上寫了他的名字，但是劣跡人名單公布后，卻沒有他。

　　8月14日上午10時到下午7時，大會又開了9個小時。在外地打工的施小朋趕農(nóng)忙回家干活，被通知選劣跡人。在會上，唐勝漢問他為什么選不出來，他回答說：“正想哩，看誰合適！”這句話惹惱了唐副鄉(xiāng)長，他招呼了兩三個鄉(xiāng)干部，架住施小朋后，親自動手，施小朋的前胸后背傷痕累累，而坐在主席臺上的包書記充耳不聞。施小朋的父親施懷璽和八十多位村民眼睜睜看著，不敢吱聲。

　　施旗村70歲的老太太徐海英的遭遇，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷淖畲蟛粷M。

　　老太太的兒子李萬成在外地打工，被鄉(xiāng)政府定為劣跡人，鄉(xiāng)司法所把傳票送到了徐海英的手里。之所以把李萬成定為劣跡人，是因為他在2000年交納土地承包費時，少交了13元；當(dāng)時鄉(xiāng)政府的干部跑到徐海英家里，打跑了李萬成的媳婦，抬走了她家一臺價值320元的縫紉機頂賬。時隔一年后，這件事情又成了李萬成當(dāng)選劣跡人的原因。

　　徐海英只好領(lǐng)著4歲的小孫子，每天凌晨5時出發(fā)，步行4公里到鄉(xiāng)政府頂替李萬成“勞動改造”。包書記給這位70歲的老人家安排的工作是，清掃鄉(xiāng)政府大院，還說這是“照顧”。

　　有一天早上8時劣跡人點名時，徐海英遲到了，村支書王志仁就跑到徐海英家里，扛走了半口袋糧食，說是罰款。在外地打工的李萬成聽說老媽媽在替鄉(xiāng)政府掃大院，就趕回鄉(xiāng)上，并且對鄉(xiāng)黨委包書記說：“王志仁才是劣跡人呢！”包書記盛怒之下，指揮一群鄉(xiāng)干部，當(dāng)著徐海英老人的面，把李萬成暴打一頓，說：“看你還敢說干部�！贝蛲炅耍�還罰款200元。

　　責(zé)任人受到查處

　　岷縣堡子鄉(xiāng)一共有10個村，1萬多村民。據(jù)村民估計，已經(jīng)公布的前后4批劣跡人總數(shù)超過200人；唐勝漢副鄉(xiāng)長說100多人，包成寶書記則說是60多人。

　　9月中旬，堡子鄉(xiāng)部分群眾開始到省城蘭州上訪，此后，甘肅岷縣紀(jì)委和縣委信訪室組成聯(lián)合調(diào)查組于9月20日深入堡子鄉(xiāng)調(diào)查。

　　據(jù)岷縣縣委一位工作人員介紹說：“我們下去以后，真沒有想到當(dāng)?shù)氐母扇宏P(guān)系竟然緊張到那種程度，提起鄉(xiāng)上的干部，當(dāng)?shù)氐睦习傩照媸呛薜靡а狼旋X。冰凍三尺非一日之寒，平時的工作作風(fēng)就成問題，劣跡人事件激化了這些矛盾�！�

　　岷縣縣委宣傳部部長李敬告訴記者：“這件事情，是由當(dāng)?shù)馗刹抗ぷ髯黠L(fēng)簡單粗暴引起的。縣上的工作安排是進行社會治安的治理，但并不是讓群眾揭發(fā)什么劣跡人�！�

　　“選舉劣跡人”伴隨著大規(guī)模罰款，相當(dāng)一部分群眾被逼無奈，托人到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)借月息達(dá)10%的高利貸。有村民稱，堡子鄉(xiāng)的罰款，把附近的一些大戶都借窮了。到10月份為止，還有部分村民因為交完了罰款，連孩子的高利貸學(xué)費都借不來，至今欠費上學(xué)。

　　選劣跡人也讓村民們之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜。蔡茂財告訴記者：“第一批劣跡人上完學(xué)習(xí)班，鄉(xiāng)政府才公布第二批名單；第二批結(jié)束了，又公布了第三批名單。這給大家形成一種印象，似乎第二批人是被第一批劣跡人招供出來的，以至于大家互相猜疑，人人提防，原來那種互相信任和睦的感覺少多了。”

　　縣委調(diào)查組進駐堡子鄉(xiāng)，成群結(jié)隊的群眾或哭訴，或怒罵，有村民告訴記者，公路上跪滿了老百姓，迎接“青天大老爺”的到來。就在縣委調(diào)查組的調(diào)查期間，甘肅電視臺的記者到當(dāng)?shù)夭稍L此事，記者走后，茲那村的大喇叭里開始向村民喊話：“最近有記者來采訪，一些人還跟著記者跳，這些人最好不要跳了，日后都要法辦�！�

　　岷縣縣委調(diào)查組向縣領(lǐng)導(dǎo)如實匯報了調(diào)查的情況。調(diào)查期間，縣委書記趙新文、縣政府代縣長郭寬宇多次聽取匯報，做出指示，要求嚴(yán)肅查處。

　　10月10日晚，岷縣召開縣委常委會議，研究對堡子鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的處理意見。在4個小時的討論中，縣委常委形成一致，對事件做出了6條處理意見。

　　處理認(rèn)定：“岷縣堡子鄉(xiāng)政府在今年舉辦法制培訓(xùn)班時，要求每個村民無記名檢舉5名劣跡人，在村民不檢舉的情況下，以罰款方式逼村民檢舉，并打罵個別群眾，在社會上和群眾中造成了惡劣影響，嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系�！�

　　對打罵施小朋、徐海英頂替其子李萬成上劣跡人培訓(xùn)班等事件，處理了責(zé)任人；對堡子鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)包成寶、趙所青、唐勝漢分別做出了嚴(yán)肅處理。

　　10月12日上午，記者在堡子鄉(xiāng)采訪的最后一天，縣紀(jì)委調(diào)查組到堡子鄉(xiāng)宣布了以上處理決定。村民們奔走相告。(郭兆鋒蘆向泳)

　　摘自:南方周末

　　

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