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福建省歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法 2001年5月17日 17:11 (1992年8月31日公布施行) 第一條為了保護歸僑、僑眷的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》(以下簡稱《保護法》結(jié)合本省實際情況,制定本實施辦法。 第二條各級人民政府僑務(wù)行政機關(guān)對貫徹執(zhí)行《保護法》和實施辦法負有組織實施和行政監(jiān)督的職責。 第三條歸僑的身份,不因其回國時年齡的大小和何時回國而改變。 僑眷的身份,不因華僑或歸僑的死亡而消失。依法與華僑、歸僑解除婚姻關(guān)系的,其僑眷身份自行喪失。 同華僑、歸僑有七年以上撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬,且申請認定僑眷身份時仍保持撫養(yǎng)關(guān)系的,得認定其僑眷身份。 第四條歸僑、僑眷的身份由縣級以上僑務(wù)行政機關(guān)確認。 前條第三款所指的僑眷身份的認定,必須事先取得公證。 第五條經(jīng)批準回本省定居的華僑,各級國家機關(guān)應區(qū)別以下不同情況,作妥善安置: (1)出境定居不滿一年復歸的,由原工作單位或上一級主管部門負責安置; (2)對各類專業(yè)人員,有關(guān)部門應量才錄用,符合評聘技術(shù)職務(wù)條件的,應及時評定,并在同等條件下優(yōu)先聘任; (3)其他回本省定居的,可在其購建住宅用房或其親屬和原籍所在地安置。 第六條對鰥寡孤獨、喪失勞動能力、無經(jīng)濟來源的歸僑,所在地人民政府和僑務(wù)、民政部門要采取措施,切實保障他們的基本生活。 第七條本省各級歸國華僑聯(lián)合會(以下簡稱“僑聯(lián)")是歸僑、僑眷依法成立的人民團體,對《保護法》和實施辦法的貫徹執(zhí)行,實行民主監(jiān)督。 各級僑聯(lián)可以參與同級人民代表大會歸僑、僑眷代表名額的協(xié)商和人選的推薦。 各級僑聯(lián)和歸僑、僑眷依法成立的其它社會團體,其合法擁有的財產(chǎn),任何單位和個人不得侵犯;其所從事的正當活動,地方各級國家機關(guān)應予以支持。 第八條各級僑聯(lián)依法興辦的企業(yè)、事業(yè)所從事的正當經(jīng)營活動,受國家法律保護。 第九條國家劃撥給國營華僑農(nóng)場、工廠的土地、山林、灘涂、水面等自然資源,屬全民所有。華僑農(nóng)場、工廠依法享有使用權(quán),任何單位和個人不得侵犯。當?shù)厝嗣裾屯恋毓芾聿块T應根據(jù)建場(廠)時的批準文書,確認華僑農(nóng)場、工廠的權(quán)屬,劃定場(廠)周邊地界,發(fā)給使用權(quán)證書。 因國家建設(shè)需要,使用華僑農(nóng)場、工廠的土地,建設(shè)單位應與華僑農(nóng)場、工廠簽訂補償安置協(xié)議。 第十條國家專項分配給華僑農(nóng)場、工廠的發(fā)展生產(chǎn)和安排生活的資金、物資,任何單位不得截留、克扣、挪用。地方各級人民政府應當在稅收和產(chǎn)、供、銷等方面給予扶持。國家、地方銀行應在貸款上給予適當支持。 第十一條華僑農(nóng)場中屬于全民所有制的歸僑職工,應享受其他行業(yè)全民所有制職工的同等待遇。華僑農(nóng)場中的歸僑及其子女均屬非農(nóng)業(yè)人口,現(xiàn)按農(nóng)場自產(chǎn)糧或定銷糧供應的,應保留商品糧供應關(guān)系。工作調(diào)動或升學、招工遷離農(nóng)場時,應按城鎮(zhèn)戶糧關(guān)系辦理遷移手續(xù)。 對安置在其它國營農(nóng)場的歸僑職工及其子女,依照前款規(guī)定享受有關(guān)待遇。 第十二條歸僑、僑眷及其依法組織的社會團體投資開發(fā)荒山、荒地、灘涂,從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)興辦的僑屬企業(yè),按規(guī)定免征所得稅;交納產(chǎn)品稅有困難的,經(jīng)稅務(wù)部門批準,可給予定期免征或減征產(chǎn)品稅。 第十三條歸僑、僑眷及其依法組織的社會團體經(jīng)批準利用僑資,在省內(nèi)興辦的企業(yè),其僑資占企業(yè)投資總額百分之二十五以上的,經(jīng)所在地縣級以上僑務(wù)行政機關(guān)確認,有關(guān)部門審批,享受國家規(guī)定的華僑投資優(yōu)惠待遇。 前款所稱的僑資,是指僑匯、境內(nèi)外幣存款、投資外匯本息和國外親屬或團體贈送的款物。 第十四條歸僑、僑眷及其依法組織的社會團體所興辦的企業(yè)接受境外親友或團體贈送直接用于生產(chǎn)的生產(chǎn)工具、設(shè)備和維修用的零配件,以及優(yōu)良種苗、種畜,憑審批機關(guān)批準文件,享受關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。 第十五條歸僑、僑眷及其依法組織的社會團體在省內(nèi)興辦公益事業(yè),或接受境外親友、團體捐贈款物,用于公益事業(yè)的,參照《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》辦理。 任何單位或個人不得借捐贈或其他名義對歸僑、僑眷進行敲詐勒索。 第十六條歸僑、僑眷對其私有房屋,依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。 歸僑、僑眷對依法擁有的庭院地、宅基地,享有使用權(quán)。在符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃前提下,歸僑、僑眷要求在庭院地、宅基地上建房或擴建、翻建的,土地管理和城建部門應予準許辦理用地建房手續(xù)。 第十七條任何單位和個人使用歸僑、僑眷的私有房屋,必須依法簽訂和履行租賃合同。 承租人有下列行為之一的,出租人有權(quán)解除租賃合同: (1)累計六個月不交租金的; (2)擅自改變承租房屋結(jié)構(gòu)的; (3)擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人的; (4)利用承租的房屋進行非法活動的。 凡違反產(chǎn)權(quán)人意愿,非法占用歸僑、僑眷私房的,占用者應返還使用權(quán),并賠償產(chǎn)權(quán)人由此所遭受的經(jīng)濟損失。 第十八條國家建設(shè)需要依法拆遷歸僑、僑眷私有房屋的,拆遷人應于動遷前將批準拆遷通知書送達被拆遷人,同被拆遷產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議,商定補償安置辦法。補償形式應以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主。在同等條件下,給予被拆遷產(chǎn)權(quán)人優(yōu)先選擇安置地點、樓房層次和朝向的照顧。 被拆遷產(chǎn)權(quán)人定居境外的,其動遷期限應予適當放寬。 被拆遷產(chǎn)權(quán)人要求就地或易地自建的,在服從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃前提下,應予允許和支持。 第十九條依法征用歸僑、僑眷私有房屋中的天井和圍墻內(nèi)的空閑地,按當?shù)卣饔酶刭M用平均標準百分之五十補償,但每平方米補償額最高不超過當?shù)卮u混結(jié)構(gòu)的新房建筑安裝工程造價的百分之三十。 產(chǎn)權(quán)人不要征地補償費,經(jīng)批準易地自建的,在建房用地面積上予以適當照顧。 第二十條依法拆遷歸僑、僑眷建國后用僑匯購建的房屋,有下列情形之一者,拆遷人應在補償安置方面給予被拆遷產(chǎn)權(quán)人適當照顧: (1)拆遷竣工不滿五年的新房,必須從嚴掌握,確需拆遷的,應進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,并就地或就近安置,相等面積,相同結(jié)構(gòu),差價不補; (2)拆遷用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,凡進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,拆遷人應根據(jù)不同地段按原房建筑面積重置價結(jié)合成新計價后再加價百分之十至二十補償; (3)被拆遷人不保留產(chǎn)權(quán)也不要求安置的,拆遷人應按原房建筑面積重置價再加價百分之十以上補償。 第二十一條拆遷歸僑、僑眷非住宅用房,按照城市規(guī)劃要求,應以同等面積、用途,給予安置。 第二十二條凡未與產(chǎn)權(quán)人依法建立租賃關(guān)系,非法占用歸僑、僑眷私有房屋的,拆遷時,產(chǎn)權(quán)所有人不承擔隨遷安置使用人住房的責任。 第二十三條歸僑學生、歸僑子女和華僑在省內(nèi)的子女報考義務(wù)教育后的學校,按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先錄取。 要求就業(yè)的,當?shù)貏趧硬块T和招工單位應在同等條件下,給予優(yōu)先錄用。 第二十四條高等學校、中等專業(yè)學校中的歸僑學生、歸僑子女和華僑子女畢業(yè)分配時,在服從國家需要的前提下,本人要求分配到父母或配偶所在地工作的,應盡可能給予照顧。 第二十五條國家保護歸僑、僑眷的僑匯收入,免征個人收入調(diào)節(jié)稅。經(jīng)辦僑匯的銀行應及時解付僑匯。任何單位或個人不得非法凍結(jié)、沒收僑匯和查閱僑匯憑證,不得侵占、冒領(lǐng)、克扣和攤派。 第二十六條歸僑、僑眷與境外親友的正常聯(lián)系和通訊往來,受國家法律保護,任何單位或個人不得限制和干涉。嚴禁毀棄、隱匿、盜竊和非法開拆歸僑、僑眷的郵件。 歸僑、僑眷給據(jù)的郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少,郵政部門應盡快采取補救措施或賠償損失。 第二十七條歸僑、僑眷申請出境,戶口所在地的縣級公安機關(guān)應按規(guī)定時限將審批結(jié)果通知申請人。 歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況,且符合出境條件要求出境的,受理公安機關(guān)在接到申請人提供的有效證件后,七天內(nèi)應作出審批。 第二十八條國家機關(guān)和國營企業(yè)、事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工出境探望父母、配偶以及歸僑職工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹,其探親假期和工資、旅費待遇,按國家及本省有關(guān)規(guī)定辦理。所在單位不得因此作出損害其合法權(quán)益的規(guī)定。 集體所有制單位的歸僑、僑眷職工出境探親,可參照前款有關(guān)規(guī)定辦理。 歸僑、僑眷出境探望其他親友或出境旅游、就醫(yī)等,由所在單位酌情給予事假。 第二十九條國家機關(guān)和國營、集體企業(yè)、事業(yè)單位的歸僑、僑眷職工,符合申請出境定居條件的,所在單位應予支持。經(jīng)批準出境定居的,其退職金或退休金、離休金可按有關(guān)規(guī)定兌換外幣匯出或攜帶出境。 離休、退休的歸僑、僑眷職工出境定居后,可定期委托親友向原單位提交本人生存證明,繼續(xù)領(lǐng)取離休金、退休金,并允許兌換外幣匯出境外。 第三十條歸僑、僑眷符合條件申請自費留學的,有關(guān)部門和所在單位應予及時辦理有關(guān)手續(xù),不得責令其辭職、退職或退學。在外留學期間,應按有關(guān)規(guī)定期限保留公職或?qū)W籍,所在單位不得以此為名索取額外費用。歸僑、僑眷學成回國,當?shù)厝耸虏块T應妥善安排其工作。 第三十一條歸僑、僑眷繼承或接受境外親友的遺產(chǎn)、遺贈或贈與,以及處分其在境外的財產(chǎn),經(jīng)公證后,有關(guān)部門應予及時辦理手續(xù)。 歸僑、僑眷將其在境外的財產(chǎn)轉(zhuǎn)換成外匯調(diào)入國內(nèi)的,免征個人收入調(diào)節(jié)稅。 第三十二條對違反《保護法》和實施辦法,根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重,分別追究有關(guān)單位和人員行政責任和民事責任,由主管部門責令改正或給予行政處分、賠償經(jīng)濟損失。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第三十三條歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯時,有權(quán)向有關(guān)部門提出控告,受理部門應依照法定的時限作出答復。未規(guī)定時限的,應于三十天內(nèi)作出答復。 各級人民法院對歸僑、僑眷提出訴訟的案件,應優(yōu)先受理。 第三十四條本實施辦法自頒布之日起施行。 |
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