中國青年報(bào)社調(diào)中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展的一項(xiàng)有17330人參與的調(diào)查顯示，73.6%的人愿意當(dāng)公務(wù)員
你覺得現(xiàn)在“公務(wù)員熱”的原因是什么？
穩(wěn)定，醫(yī)療、養(yǎng)老有保障 83.3%
能獲得切實(shí)利益 55.8%
體面，有成就感 44.2%
有職位升遷空間 35.2%
沒有明確職業(yè)理想，先考一個(gè)試試 11.8%
10月16日下午，國家公務(wù)員考試報(bào)名的第三天，已經(jīng)在貴州服務(wù)一年多的志愿者小趙來到鎮(zhèn)上一家網(wǎng)吧，折騰了一個(gè)多小時(shí)，刷屏無數(shù)次，卻始終也沒見著報(bào)名網(wǎng)頁長什么樣子。
埋怨網(wǎng)速太慢、差一點(diǎn)和網(wǎng)吧老板吵起來的小趙當(dāng)時(shí)并不清楚，在全國各地，還有無數(shù)青年和他一樣，在電腦面前焦急地刷屏、等待。他們事后才知道，由于報(bào)考的人太多，國家公務(wù)員報(bào)名網(wǎng)站不得不在10月16日下午到夜間暫停運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)。
報(bào)名人數(shù)過多造成系統(tǒng)癱瘓——國家公務(wù)員考試再一次展示了它的巨大魅力。記者21日夜登錄報(bào)名網(wǎng)站看到，從報(bào)名情況來看，絕大多數(shù)崗位競(jìng)爭激烈，中央辦公廳秘書局的5個(gè)崗位，更是吸引了3881人競(jìng)相爭搶。
而在去年，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試吸引了近100萬人報(bào)名，其中50多萬人通過了資格審查，最后錄用10282人，平均50個(gè)人才錄用一個(gè)。其競(jìng)爭之慘烈，和高考、司法考試相比毫不遜色。無怪越來越多的人開始稱公務(wù)員考試為“中國第一考”。
自1995年以來，中國的公務(wù)員招考日漸升溫，近兩三年更是熱得發(fā)燙。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展的一項(xiàng)有17330人參與的調(diào)查顯示，73.6%的人愿意當(dāng)公務(wù)員。
不可否認(rèn)，公務(wù)員考錄的相對(duì)公正性，以及近幾年取消地域限制，考核、體檢等方面的非歧視性規(guī)定等等，都激發(fā)了大學(xué)畢業(yè)生和社會(huì)在職人員報(bào)考公務(wù)員的熱情。但就算面對(duì)如此高的淘汰率，還是有相當(dāng)多的人勇于嘗試，原因就在于公務(wù)員的“高含金量”。
調(diào)查顯示，83.3%的人最看重公務(wù)員的穩(wěn)定——醫(yī)療、養(yǎng)老都有保障。在醫(yī)療費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升居高不下、社會(huì)保障覆蓋面仍較低的今天，這對(duì)很多人來說都是一個(gè)巨大的誘惑。正如一位參與調(diào)查者所說，“生老病死都有國家管著，你還擔(dān)心什么？”
“公務(wù)員現(xiàn)在已經(jīng)不是鐵飯碗了，”小趙在電話里慢條斯理地對(duì)記者說，“它是金飯碗�！北敬握{(diào)查中，55.8%的人也認(rèn)為，“公務(wù)員熱”的原因在于“他們能獲得某些切實(shí)利益”。
民間廣泛流傳“工資基本不動(dòng)，抽煙喝酒靠送”的段子，雖然不無偏頗，卻也反映有些公務(wù)員的生活實(shí)情。不久前，經(jīng)濟(jì)學(xué)者周其仁就在一篇文章中說，“如果閣下有機(jī)會(huì)了解一點(diǎn)國家機(jī)關(guān)的辦公、食堂、休假、獎(jiǎng)金、實(shí)物福利方面的實(shí)際情形，或者對(duì)機(jī)關(guān)房改、車改、醫(yī)改之類的實(shí)例略有所知，你一定對(duì)那些不為外人所知道的復(fù)雜性留下深刻印象�！倍谟械娜搜壑校诉@種彈性待遇、或明或暗的補(bǔ)貼外，“切實(shí)利益”還可能包括權(quán)力尋租和腐敗所得。
廣州社情民意研究中心9月公布的“2006年度廣州市民個(gè)人生活感受調(diào)查”顯示，在就業(yè)狀況、工作、個(gè)人收入、人際關(guān)系等4項(xiàng)核心指標(biāo)中，公務(wù)員的滿意度均高于其他職業(yè)或群體。
有媒體報(bào)道稱，在美國、日本等西方國家，公務(wù)員也是中上收入層，近些年發(fā)生在我國的“公務(wù)員熱”不足為奇。但我們必須看到的是，中國公務(wù)員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任似乎同他們的待遇不相匹配——與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在掌控公共財(cái)力資源、公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇和潛在灰色收入等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)比較低的。
據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，從《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》頒布的次年(1996年)起至2003年，全國共有19374名不合格公務(wù)員被辭退。這不是一個(gè)小數(shù)目，但是和全國600余萬公務(wù)員這個(gè)基數(shù)比，就顯得微乎其微了。官員問責(zé)尚不普遍，而人民群眾更常見的似乎是：官員在一地犯了錯(cuò)誤，往往易地平調(diào)，個(gè)別的甚至還能再獲升遷。
在前不久重慶市“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”動(dòng)員部署大會(huì)上，市委書記汪洋痛斥了部分公務(wù)員權(quán)與責(zé)的不相匹配，“一些同志把用納稅人的錢視作理所當(dāng)然，卻不把為納稅人辦事看成分內(nèi)之事�！蓖粞髲�(qiáng)調(diào)說，“公務(wù)員就是服務(wù)員”不能只當(dāng)做口號(hào)喊。
但是目前，仍有不少公務(wù)員表現(xiàn)得不像服務(wù)員。本次調(diào)查顯示，僅9.3%的人認(rèn)同“公務(wù)員就是服務(wù)員”的看法。
記者注意到，中共中央10月18日發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中明確提出，要“建設(shè)服務(wù)型政府”�！稕Q定》同時(shí)指出，為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。
在國家行政學(xué)院教授、我國最早一批撰文論述“服務(wù)型政府”學(xué)者之一的劉熙瑞看來，“服務(wù)型政府”是承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府，要建立一種責(zé)任機(jī)制�！罢ぷ魇菫楣穹⻊�(wù)的，做好事是固有之義，好心但是沒有做好，也要追究。因?yàn)楣窠o你報(bào)酬的時(shí)候，就已經(jīng)給你規(guī)定了工作內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果你失職，沒做好，給公民造成了損失、損害，當(dāng)然要追究。這種追究，是保證服務(wù)型政府不變質(zhì)的一種必要條件�！�
本次調(diào)查中，有人留言說，“當(dāng)官的做好了是應(yīng)該的，做不好就要承擔(dān)責(zé)任，就不會(huì)有那么多人各懷心思打破頭去當(dāng)官兒了”。也許，服務(wù)型政府建成之時(shí)，方是公務(wù)員招考畸型之熱降溫之日。 (記者 唐勇林)
