“五花八門的指標我們見得多了，像這樣的‘賄賂款指標’，卻是聞所未聞。再說，交了這些錢不就等于自己給自己扣了頂收錢的黑帽子嗎？”一位老醫(yī)生提起四川省金堂縣第一人民醫(yī)院(以下簡稱金堂縣醫(yī)院)“湊份子”繳賄款的事，氣不打一處來。
金堂縣醫(yī)院最近專門開會宣布：在9月10日前必須向反商業(yè)賄賂專用賬戶上交“賄賂款”，要求普通醫(yī)生每人至少300元，科室主任每人至少500元。并稱“只有交了錢，醫(yī)院和醫(yī)生才能過(反商業(yè)賄賂)這一關�！贝耸乱唤泩蟮懒⒓匆鹆松鐣鹘绲膹V泛關注。
反商業(yè)賄賂謹防陷入“形式主義”
發(fā)文、開會、發(fā)表領導講話，是總結部署和組織推動反商業(yè)賄賂工作的必要形式，但“必要”不等于“多多益善”，切莫變成“以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話”；
制定、完善有關制度、規(guī)定，是加強反腐倡廉制度建設的必要形式，但如果把這些制度、規(guī)定僅僅“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上”，而落實不到行動上，就等于沒有制度；
在反商業(yè)賄賂工作中，有人喜歡玩弄“數字游戲”，挖空心思地“量化”這、“量化”那，旨在表明工作的“顯著成效”。“數字”一旦用得失去真實性和科學性，變成一種“虛幻”的游戲。如此“數字游戲”，嚴重違背客觀事實，助長了形式主義，對反商業(yè)賄賂所造成的負面影響是巨大的。
“我沒有收過別人的錢，拿什么錢上交呀？”
離向反商業(yè)賄賂專用賬戶上交“賄賂款”的最后期限還剩3天了，在金堂縣醫(yī)院，記者聽到了一些醫(yī)生的抱怨。
一位知情人向記者透露了此事的來龍去脈：9月1日，金堂縣醫(yī)院領導在醫(yī)院行政樓4樓的大會議室里召集全院醫(yī)生開會，專門講上交“賄賂款”的事，說是從今年4月公布反商業(yè)賄賂專用賬戶起至今，金堂縣衛(wèi)生系統(tǒng)(包括金堂縣醫(yī)院)只上交了很少的賄賂款，醫(yī)院領導很不滿意，要求醫(yī)院科室主任級別的員工，必須向反商業(yè)賄賂賬戶上交至少500元賄賂款，有醫(yī)師證的醫(yī)生至少繳納300元……
知情人進一步解釋道，為了鏟除醫(yī)療回扣這顆“毒瘤”，今年8月3日，成都市衛(wèi)生局就以成都市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室的名義設立了“治理商業(yè)賄賂專項賬戶”，在8月31日自查自糾階段工作結束后，成都市衛(wèi)生局將組織專門的督導組，赴各單位進行督查。
醫(yī)生自曝：醫(yī)院下指標是為了過“關”
記者依次撥通了在金堂縣醫(yī)院的一塊公示欄里登載的該醫(yī)院負責人的電話號碼，但不是沒有人接聽就是說記者打錯了。撥打醫(yī)院公布的反商業(yè)賄賂舉報熱線，也被值班人員搪塞后掛斷。一位守門的大爺告訴記者，現在下班了，辦公室沒有人，你下午再來吧。
中午時分，記者在金堂縣醫(yī)院旁邊郊山路的一家小飯館就餐時，也聽到了不少來此吃飯的醫(yī)護人員的議論。
“這錢你交不交？”
“我沒有收過別人的錢，拿啥子交？”
“為證明反商業(yè)賄賂的成果，喊我們交錢，不就等于給我自己扣了頂受賄的帽子？不交！”
記者注意到，講話的這位嗓門突然一下提了起來，讓鄰桌的人紛紛側目。
下午2時許，記者再次來到金堂縣醫(yī)院。在醫(yī)院行政樓，又一次吃了“閉門羹”。
一位參加了9月1日會議的醫(yī)生，在記者反復表示絕對不會透露其姓名的情況下，向記者透露了會議的情況。
據他介紹，醫(yī)院領導在會上講：
現在，反商業(yè)賄賂已經到了“實質性的關鍵階段”，金堂縣衛(wèi)生系統(tǒng)向反商業(yè)賄賂專用賬戶中上交的賄賂款還很少，說明反商業(yè)賄賂成績不顯著。如果過了9月30日，該交的錢沒有交查出來就要遭到重處。在這種情況下，醫(yī)院領導班子經過研究、討論，對上交商業(yè)賄賂款作出了金額上的要求。只有我們按要求把錢交了，醫(yī)院才能夠順利過關，個人才可能過得了關。如果現在大家都說自己沒問題，不交錢，到時候肯定要被有關部門調查……
“不可否認，在醫(yī)療系統(tǒng)中，在采購藥品和器械的過程中，在開處方的過程中，吃回扣的現象肯定是有的�！边@位醫(yī)生說，整個金堂縣衛(wèi)生系統(tǒng)中，有人收過賄賂，有人沒有收過，有人收得多，有人收得少。“醫(yī)院為每個人劃一個上交標準肯定是不合適�！彼Z氣堅決地表示，自己肯定不會交這筆款。
業(yè)內人稱：按指標交賄款并非金堂獨有
記者在隨后的采訪中發(fā)現，要求醫(yī)務人員按指標上交賄賂款的現象在成都醫(yī)療系統(tǒng)里并非個別。
“天天開會講，院領導反復催，雖然我從未收過紅包，但還是交了1000元才算過關，逼得沒辦法呀，就當是捐款吧！”成都市某醫(yī)院的一位主治醫(yī)生在接受記者采訪時相當的無奈。
這位主治醫(yī)生告訴記者，醫(yī)院重視與追求的只是反商業(yè)賄賂專項賬戶上的“數字繁榮”，而不是檢查并糾正自身存在的問題；醫(yī)院之所以如此，也不過是擺個花架子以圖“順利過關”而已，而醫(yī)院過了關，個人自然也就一同過了關。說白了，有關部門的監(jiān)督審查在醫(yī)院眼里不過是一道關卡，只要邁過了這一步就萬事大吉了。
檢察官認為此做法可能掩蓋“碩鼠”勾當
一位長期從事法律工作的專家認為，金堂縣醫(yī)院給醫(yī)生上交“賄賂款”下指標，說明其假定每個醫(yī)生都有問題，所有醫(yī)務工作者統(tǒng)統(tǒng)受過賄賂；交錢太少，就是“反商業(yè)賄賂成績不顯著”，說明在一些地方，交錢多少成了衡量反商業(yè)賄賂成果的數字化指標。
一位檢察官告訴記者，金堂縣醫(yī)院領導為了自己醫(yī)院的所謂“過關”，而強迫醫(yī)生繳納可能是“莫須有”的賄賂款，這種做法是很不合理的。雖然醫(yī)生中有人收回扣，但也有很大一部分是從未收過回扣的�？涩F在，不管你有沒有收過回扣，都要上交賄賂款，這豈不是將一潭水攪得混雜？如果有醫(yī)生受賄1萬元，上交500元以后是不是就萬事大吉了？而另外一些一分錢沒收的醫(yī)生，現在卻被逼著繳納所謂的“賄賂款”，他們心里肯定會想，當初還不如受賄呢？而對那些堅決不受賄的人來說，如果被逼繳納賄賂款，那不就等于是“屈打成招”承認自己受賄了？
這位檢察官說，這種下指標的做法，顯然有悖于國家治理商業(yè)賄賂的有關規(guī)定，也違背了實事求是的原則。
“如果認為專項賬戶里繳納上來的錢越多，就說明反商業(yè)賄賂力度越大，上級也不會再追查了，自己的位置就保住了，這恰恰會讓真正的受賄者成為‘漏網之魚’，還可能掩蓋了個別醫(yī)療系統(tǒng)‘碩鼠’的犯罪勾當�！边@位檢察官擔憂地說。
“湊份子”交賄款，折射出當前反商業(yè)賄賂的硬傷：
法律明顯滯后，受賄罪主體范圍的狹窄，導致無法對現實中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效地管制；
執(zhí)法過于寬松，對于賄賂罪的調查力度明顯偏弱，一些單位看似重視，“動員——自查——整頓——總結”等一套程序也制定了，但過于依賴自查自糾，主動出擊不足，拘囿于以會議落實會議，以收繳的數字實施管理。到頭來，開起總結會，貌似成果一大堆，卻難有實質效果。
(來源：法制日報，作者：張曉東)
