2003年以來(lái)持續(xù)不斷的唱片公司權(quán)利人向卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行版權(quán)維權(quán)的事件，將卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)使用音樂(lè)和音樂(lè)電視作品應(yīng)繳付版權(quán)費(fèi)一次次推向臺(tái)前。

　　2003年12月，香港華納唱片有限公司以擅自使用郭富城3首MTV歌曲為由，將北京唐人街餐飲娛樂(lè)有限公司訴上法庭。在這起侵權(quán)糾紛中，原告要求賠償30萬(wàn)元。法院最終判決3首MTV共賠償2.3萬(wàn)元。

　　2004年3月，環(huán)球唱片公司、華納唱片公司、中國(guó)唱片總公司等49家中外唱片公司委托北京兩家律師事務(wù)所與全國(guó)幾十家律師事務(wù)所合作，授權(quán)他們與當(dāng)?shù)乜ɡ璒K經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行訴前談判，要求他們停止擅自使用中外權(quán)利人的MTV和卡拉OK作品的侵權(quán)行為，并支付賠償金。

　　2005年9月，重慶市高級(jí)人民法院對(duì)正東唱片公司與樂(lè)迪熊音樂(lè)娛樂(lè)有限公司著作權(quán)糾紛案作出終審判決：樂(lè)迪熊音樂(lè)娛樂(lè)有限公司由于擅自使用卡拉OK作品，向正東唱片公司給予每首歌曲5000元的賠償。

　　2004年12月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》。該條例于2005年3月1日實(shí)施。

　　繼中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)成立13年后，2005年12月23日，國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)成立中國(guó)音像集體管理協(xié)會(huì)。至此，根據(jù)《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，由中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)音像集體管理協(xié)會(huì)，代表音樂(lè)和音樂(lè)電視作品著作權(quán)人的權(quán)益，依法向卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取版權(quán)使用費(fèi)正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　最近一段時(shí)間，各新聞媒體集中報(bào)道有關(guān)卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)使用音樂(lè)和音樂(lè)電視作品支付版權(quán)使用費(fèi)問(wèn)題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　8月15日，在國(guó)家版權(quán)局辦公大樓9層會(huì)議室，國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)王自強(qiáng)就目前卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取音樂(lè)和音樂(lè)電視作品版權(quán)使用費(fèi)問(wèn)題，接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　收取卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)將避免我國(guó)卡拉0K經(jīng)營(yíng)行業(yè)訴訟之累

　　記者：最近，向卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取音樂(lè)和音樂(lè)電視作品版權(quán)使用費(fèi)成為社會(huì)一大焦點(diǎn)。廣大讀者很關(guān)心，為什么要向卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取版權(quán)使用費(fèi)？目前這個(gè)行業(yè)收取版權(quán)使用費(fèi)的基本情況是怎樣的？

　　王自強(qiáng)：目前，卡拉OK已成為我國(guó)大眾娛樂(lè)消費(fèi)的重要模式，并逐漸成為我國(guó)近年來(lái)發(fā)展速度最快、市場(chǎng)潛力巨大的文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者使用音樂(lè)和音樂(lè)電視作品，既未經(jīng)著作權(quán)人許可，也未向著作權(quán)人支付報(bào)酬，普遍處于違法狀態(tài)，引起國(guó)內(nèi)外著作權(quán)人的極大不滿(mǎn)，同時(shí)國(guó)家承受著強(qiáng)大的外部壓力。

　　2001年修改后的《著作權(quán)法》，將音樂(lè)電視作品(MV)納入電影作品的范疇。此后，享有MV著作權(quán)的音像公司(主要是境外公司)針對(duì)卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)授權(quán)使用音樂(lè)電視作品進(jìn)行大規(guī)模訴訟，并提出高額賠償要求(每個(gè)音樂(lè)電視作品索賠500元至上萬(wàn)元人民幣，而每個(gè)卡拉OK經(jīng)營(yíng)者至少要使用上萬(wàn)個(gè)音樂(lè)和音樂(lè)電視作品)，訴訟獲得法院的支持。

　　這種現(xiàn)象引起了國(guó)家版權(quán)局的高度重視。我們認(rèn)為通過(guò)訴訟的方式解決問(wèn)題，將使我國(guó)卡拉0K經(jīng)營(yíng)行業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。因?yàn)榭ɡ璒K經(jīng)營(yíng)者使用的音樂(lè)和音樂(lè)電視作品均未獲得合法授權(quán)，如一個(gè)曲庫(kù)按一萬(wàn)首音樂(lè)或音樂(lè)電視作品計(jì)算，一個(gè)訴訟就要承擔(dān)數(shù)百萬(wàn)元甚至數(shù)千萬(wàn)元的賠償。經(jīng)研究論證，我們認(rèn)為實(shí)施著作權(quán)集體管理是解決問(wèn)題的根本辦法。

　　為此，國(guó)家版權(quán)局加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)著作權(quán)集體管理組織的籌建工作。從2003年起,經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)籌建的中國(guó)音像集體管理協(xié)會(huì)和早已成立的中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)，在國(guó)家版權(quán)局的監(jiān)督指導(dǎo)下，開(kāi)展了大量的調(diào)研工作。特別是與卡拉OK經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣泛接觸，就有關(guān)版權(quán)使用費(fèi)付酬方式、付酬標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商�？ɡ璒K經(jīng)營(yíng)者也認(rèn)為自己應(yīng)該承擔(dān)向著作權(quán)人支付報(bào)酬的法定義務(wù)，并希望以集體管理的方式解決付酬問(wèn)題，避免訴訟帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)希望有明確合理的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和付費(fèi)方式。

　　經(jīng)過(guò)多年的溝通、協(xié)商和準(zhǔn)備，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者與著作權(quán)人基本達(dá)成共識(shí)，出臺(tái)卡拉OK付酬標(biāo)準(zhǔn)的條件也基本成熟。7月中旬，中國(guó)音像集體管理協(xié)會(huì)(籌)和中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)正式向國(guó)家版權(quán)局提交《關(guān)于卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權(quán)使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，希望國(guó)家版權(quán)局征求社會(huì)意見(jiàn)后，按程序公告施行。

　　著作權(quán)集體管理組織是收取卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)的實(shí)際主體

　　記者：那么，卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權(quán)使用費(fèi)的性質(zhì)該怎樣界定？

　　王自強(qiáng)：卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)主要依靠音樂(lè)和音樂(lè)電視作品為資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)�？ɡ璒K經(jīng)營(yíng)者向相關(guān)著作權(quán)人支付版權(quán)使用費(fèi)，是基于民事行為產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是其應(yīng)該承擔(dān)的法定義務(wù)，其性質(zhì)不是行政收費(fèi)。

　　記者：我們知道，音樂(lè)和音樂(lè)電視作品著作權(quán)人是一個(gè)非常龐大的群體，如何實(shí)現(xiàn)向卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取版權(quán)使用費(fèi)呢？

　　王自強(qiáng)：收取卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)的主體應(yīng)該是音樂(lè)和音樂(lè)電視作品的著作權(quán)人。但由于卡拉OK經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)著作權(quán)人的數(shù)量都非常大，既不可能讓眾多卡拉OK經(jīng)營(yíng)者向數(shù)以萬(wàn)計(jì)的權(quán)利人分別支付報(bào)酬，也不可能讓單個(gè)權(quán)利人面對(duì)數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的經(jīng)營(yíng)者索取報(bào)酬。根據(jù)《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以卡拉OK經(jīng)營(yíng)方式使用音樂(lè)和音樂(lè)電視作品，只能通過(guò)集體管理的方式向權(quán)利人支付報(bào)酬。中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)音像集體管理協(xié)會(huì)是經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，分別代表音樂(lè)和音樂(lè)電視作品著作權(quán)人的權(quán)益，是收取卡拉OK使用費(fèi)的實(shí)際主體。

　　按照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織是代表著作權(quán)人收取使用費(fèi)的非營(yíng)利性組織，可以從收取的版權(quán)使用費(fèi)中提取一定比例作為管理費(fèi)，用于維持其正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。除了扣除必要的管理費(fèi)用，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)將全部收取的使用費(fèi)轉(zhuǎn)付給權(quán)利人，不得挪作他用。

　　記者：那么，國(guó)家版權(quán)局與兩個(gè)著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)是怎樣關(guān)系？

　　王自強(qiáng)：國(guó)家版權(quán)局與兩家著作權(quán)集體管理組織不是行政隸屬關(guān)系，而是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。依照《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國(guó)家版權(quán)局承擔(dān)著著作權(quán)集體管理組織及其分支機(jī)構(gòu)的審批、備案、章程、使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法的公告以及對(duì)其資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理等監(jiān)督職能�？ɡ璒K經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所版權(quán)收費(fèi)，關(guān)系到十幾萬(wàn)家卡拉OK使用者和人數(shù)眾多的權(quán)利人以及廣大消費(fèi)者的利益。版權(quán)行政部門(mén)監(jiān)督版權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程及版權(quán)費(fèi)用的收取和合理分配，是維護(hù)著作權(quán)人權(quán)益、規(guī)范卡拉OK經(jīng)營(yíng)秩序、平衡權(quán)利人、使用者和廣大消費(fèi)者之間利益關(guān)系的重要措施。

　　版權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)卡拉OK經(jīng)營(yíng)總額的1%

　　記者：現(xiàn)在廣大讀者十分關(guān)心版權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是多少，您能介紹一下嗎？

　　王自強(qiáng)：根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)提交使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)草案。為此，中國(guó)音像集體管理協(xié)會(huì)(籌)和中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)于7月中旬向國(guó)家版權(quán)局提交《關(guān)于就卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》。這次兩個(gè)協(xié)會(huì)提交的卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是按照卡拉OK經(jīng)營(yíng)總額的一定比例計(jì)算，其實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)卡拉OK經(jīng)營(yíng)總額的1%，而且該標(biāo)準(zhǔn)僅是收取版權(quán)使用費(fèi)的上限。在實(shí)際收費(fèi)過(guò)程中，還要根據(jù)我國(guó)東、中、西地區(qū)差異，以及同一地區(qū)不同規(guī)模的經(jīng)營(yíng)對(duì)象向下適當(dāng)調(diào)整。

　　記者：有讀者擔(dān)心卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所收取版權(quán)費(fèi)用，會(huì)不會(huì)將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？

　　王自強(qiáng)：音樂(lè)和音樂(lè)電視作品是卡拉OK經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并獲得利潤(rùn)的基本資源，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者使用音樂(lè)和音樂(lè)電視作品向著作權(quán)人支付報(bào)酬，是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)。消費(fèi)者到卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費(fèi)，已經(jīng)向經(jīng)營(yíng)者支付包括消費(fèi)音樂(lè)和音樂(lè)電視作品的費(fèi)用。因此，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者不應(yīng)再將版權(quán)使用費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

　　(來(lái)源；中國(guó)青年報(bào)；記者 劉聲 )