中新網(wǎng)5月31日電 中國城市大氣污染問題依然突出,2005年監(jiān)測的522個城市中,39.7%的城市處于中度或重度污染。國家環(huán)?偩志珠L周生賢表示,國家將采取有力措施堅決實現(xiàn)“十一五”二氧化硫總量控制目標。
據(jù)國家環(huán)保總局消息,全國大氣污染防治工作會議5月30日在天津召開。周生賢出席會議并發(fā)表講話指出,到2010年全國二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10%,這是約束性指標,是不可逾越的一條紅線,是中央、國務(wù)院向全國人民作出的莊嚴承諾,確保實現(xiàn)這個目標是各級環(huán)保部門義不容辭的責(zé)任,要提高認識,把握機遇,采取有力措施,堅決實現(xiàn)“十一五”二氧化硫排放總量控制目標。
周生賢在會上指出,中國大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻,城市大氣污染問題依然突出。2005年監(jiān)測的522個城市中,4.2%的城市達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準,56.1%的城市達到二級標準,39.7%的城市處于中度或重度污染。顆粒物仍是影響中國環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。除燃煤外,工業(yè)粉塵、地面揚塵、建筑工地塵、土壤風(fēng)蝕塵等都對空氣中顆粒物濃度有較大影響,特別是可吸入顆粒物對人體健康造成的危害更大,目前大多數(shù)城市人口長期生活在可吸入顆粒物超標的環(huán)境空氣中。人口超過百萬的特大城市,空氣中二氧化硫和顆粒物超標比例較高,空氣質(zhì)量達標比例偏低。
近年來,城市機動車保有量快速增加。2005年,中國汽車保有量超過3100萬輛,機動車尾氣排放已經(jīng)成為大城市空氣污染的重要來源,其中氮氧化物排放量已占總量的50%,一氧化碳占85%。中小城市機動車保有量也將日益增加,如不及時提高機動車尾氣排放標準和燃油品質(zhì),到2015年,城市機動車污染物排放量將比2000年上升一倍。
此外,還存在大氣污染物排放總量居高不下、有毒有害廢氣污染治理滯后、經(jīng)濟發(fā)展和能源需求與控制污染物排放總量的矛盾突出等問題。
周生賢指出,做好“十一五”大氣污染防治工作,要堅持統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,創(chuàng)新機制,強化監(jiān)管,狠抓工業(yè)和生活面源污染、機動車污染、自然揚塵污染的綜合防治,遏制大氣污染惡化趨勢,改善重點城市大氣環(huán)境質(zhì)量。一是切實強化工業(yè)污染防治。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,緩解“結(jié)構(gòu)性污染”。強化限期治理制度,對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間實行限產(chǎn)、限排,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。
二是嚴格控制機動車污染。要建立和完善機動車污染防治法律、法規(guī)和標準體系,逐步提高新車排放標準,加大老舊車輛淘汰力度,堅決遏制機動車污染物排放總量逐年增長的趨勢。各省級環(huán)保部門要依據(jù)《大氣污染防治法》,全面推進機動車環(huán)保定期檢測委托工作;加強對在用車排放檢測單位的監(jiān)督管理,確保各檢測單位按規(guī)范進行檢測。重點城市環(huán)保部門要加強對加油站的環(huán)境監(jiān)管,逐步要求建設(shè)油氣回收裝置;要加強城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量的監(jiān)測,有條件的城市可專門設(shè)立道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點,科學(xué)合理地布點,為開展機動車污染防治提供科學(xué)依據(jù)。
三是深入開展城市大氣環(huán)境綜合防治。要通過努力,到2010年使65%以上的城市空氣環(huán)境質(zhì)量二級和好于二極的天數(shù)達到80%以上。要改善能源結(jié)構(gòu),治理面源污染,強化對城市二次揚塵的防治,完善城市環(huán)境容量測算方法,實行環(huán)境空氣質(zhì)量公告制度。
四是強化大氣污染防治的保障措施。要修改完善法律法規(guī),嚴格法律責(zé)任,依法防治污染,全面實施排污許可證制度,認真做好大氣污染防治的基礎(chǔ)工作,通過加強先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),盡快改變被動局面。