中新社北京五月二十五日電 中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)黃毅今天在此間指出，二OO五年，中國尚有二點(diǎn)一萬個(gè)小煤礦，數(shù)量仍過多。只有解決小煤礦問題，煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展才能得到保證，到“十一五”期末，中國小煤礦數(shù)量要減少一萬處左右。

　　黃毅在科博會(huì)“中國能源戰(zhàn)略高層論壇”發(fā)表演講時(shí)表示，中國應(yīng)鼓勵(lì)國有大礦以資產(chǎn)為紐帶，通過收購、控股等形式，兼并重組、改造提高中小煤礦。

　　黃毅強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過實(shí)施關(guān)閉整頓、資源重組和強(qiáng)化管理，提高煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度和總體發(fā)展水平。他稱，在組建煤炭集團(tuán)的過程中，要正確處理“做大與做強(qiáng)”、“增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)”、“各級(jí)法人之間”三個(gè)重要關(guān)系。

　　對(duì)此，黃毅表示，先做強(qiáng)才能真正做大，要通過加快煤電聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使企業(yè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)，而不是簡(jiǎn)單地把幾個(gè)礦務(wù)局撮合起來，有形無神。

　　同時(shí)，通過開發(fā)新礦區(qū)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，來擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量。增量部分創(chuàng)造的效益，可補(bǔ)貼消化存量資產(chǎn)所造成的虧損。集團(tuán)公司內(nèi)部的各級(jí)相對(duì)獨(dú)立的法人實(shí)體不宜沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期煤炭管理部門對(duì)企業(yè)的管理方式，不能人財(cái)物、產(chǎn)供銷權(quán)限都上收。

　　此外，黃毅還表示，要以建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主線，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)(電廠、鐵路、港口)延伸，支持下游產(chǎn)業(yè)特別是電力企業(yè)開發(fā)建設(shè)煤礦，形成煤電一體的企業(yè)集團(tuán)。

　　據(jù)介紹，中國規(guī)劃的以五百處礦井、九十八個(gè)礦區(qū)為主的十三個(gè)大型煤炭基地，“十一五”期末年產(chǎn)能力將達(dá)到十三億噸左右，約占中國全國同期生產(chǎn)能力的五成，將大大提高中國煤炭的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)和保障能力。