中新網(wǎng)5月24日電 據(jù)《市場(chǎng)報(bào)》報(bào)道，直指少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題的國(guó)務(wù)院6條新規(guī)，讓人們有了更多期待。因此，我們?cè)诩耐谡谩翱吹靡?jiàn)的手”有力整治投機(jī)的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)信息披露的監(jiān)管，并大力倡導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)二手房、租賃住房等梯度消費(fèi)模式�！ �
上次調(diào)控緣何失效？
始于2003年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，在2005年拉至滿弓。然而，密集的調(diào)控政策并沒(méi)有讓過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。在各方的爭(zhēng)議聲中，北京、上海、廣州、深圳4地的房?jī)r(jià)于近期再次強(qiáng)勢(shì)反彈。以北京為例，2005年住宅均價(jià)銷(xiāo)售為6776元／平方米，到了今年一季度，價(jià)格攀升至7168元／平方米，漲幅同比高達(dá)15%左右。
調(diào)控一年多后，空置率、投資額和房?jī)r(jià)同步增長(zhǎng)，而實(shí)際交易量卻下降，這種相互矛盾的現(xiàn)象讓房地產(chǎn)市場(chǎng)越來(lái)越像一個(gè)看不懂的謎局。
終于在5月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)6條房地產(chǎn)調(diào)控措施(有人將其歸納為“國(guó)六條”)。隨后，建設(shè)部有關(guān)官員也表示，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一些問(wèn)題：少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，套型、價(jià)格結(jié)構(gòu)問(wèn)題和區(qū)域性結(jié)構(gòu)問(wèn)題與普通居民家庭的合理住房需求不相適應(yīng)；房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂，虛假宣傳、囤積土地、捂盤(pán)惜售問(wèn)題不同程度存在。
建設(shè)部在分析原因時(shí)稱(chēng)，出現(xiàn)這些問(wèn)題，一是大多數(shù)城市沒(méi)有按要求提出增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的具體措施，沒(méi)有公布建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排。部分地區(qū)廉租房制度還沒(méi)有建立。二是部分城市住房需求偏大，供求關(guān)系偏緊。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序工作不到位。
此次調(diào)控能否落實(shí)？
面對(duì)“漲聲”一片的樓市，“國(guó)六條”是否能讓房?jī)r(jià)“剎車(chē)”隨之成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。有專(zhuān)家稱(chēng)，這次調(diào)控有較強(qiáng)的針對(duì)性，應(yīng)該能達(dá)到預(yù)期的目的。中央政府把重點(diǎn)明確指向了地方政府。據(jù)透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議點(diǎn)了北京和深圳的名。
按照慣例，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之后，相關(guān)部委和地方政府將會(huì)拿出執(zhí)行細(xì)則。
北京已經(jīng)快速做出反應(yīng)，北京房地產(chǎn)管理部門(mén)已經(jīng)表示，北京新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控措施正在緊鑼密鼓地制訂中，其中，有關(guān)低價(jià)房的供應(yīng)政策有望在下月出臺(tái)。
5月19日，北京市統(tǒng)計(jì)局透露，北京市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)將全面規(guī)范全市房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息發(fā)布，今后擬按月通過(guò)“北京市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”和新聞媒體向社會(huì)公布。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將進(jìn)一步完善稅收政策，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。去年，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)短期的投機(jī)行為，國(guó)稅總局曾出臺(tái)了對(duì)已購(gòu)商品房在兩年內(nèi)又轉(zhuǎn)手出售的，將全額征收營(yíng)業(yè)稅。而這次即將完善的稅收政策，將把這一時(shí)間延長(zhǎng)。另外，還將提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，抑制囤積土地，促進(jìn)空置房處置。
建設(shè)部、國(guó)土資源部有關(guān)人員表示，將盡快推出細(xì)化、量化的具體政策。
此外，有專(zhuān)家認(rèn)為，能否把“國(guó)六條”精神落實(shí)下去，并取得成效，關(guān)鍵在于各級(jí)地方政府特別是房?jī)r(jià)漲幅較大城市政府的態(tài)度。
地產(chǎn)知名人士王志綱則對(duì)現(xiàn)有條塊分割的體制表示擔(dān)憂。他說(shuō)，房地產(chǎn)已經(jīng)成為不少城市GDP的主要支柱，各地政府當(dāng)然不希望房?jī)r(jià)下跌，所以難免會(huì)上有政策，下有對(duì)策。事實(shí)上，房地產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，信息的多渠道和不對(duì)稱(chēng)，使人們很難看清真相，這就更需要政府以有形之手加以規(guī)范。
調(diào)控能否行政問(wèn)責(zé)？
5月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，各地區(qū)、特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制。既然是責(zé)任制，能否走向問(wèn)責(zé)？該問(wèn)責(zé)誰(shuí)？采訪中，一些人提出疑問(wèn)。
王志綱認(rèn)為，調(diào)控未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，是因?yàn)榭偤袄莵?lái)了，市場(chǎng)產(chǎn)生了抗藥性。剛開(kāi)始說(shuō)狼來(lái)了的時(shí)候，當(dāng)官的擔(dān)心丟了烏紗帽，銀行擔(dān)心被銀監(jiān)局監(jiān)管，房地產(chǎn)商也提心吊膽，怕銀行提高放貸門(mén)檻。但一次、兩次、三次，只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)，最后誰(shuí)也不怕了，樓市就出現(xiàn)了反彈。
北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉分析認(rèn)為，現(xiàn)行體制下，行政調(diào)控受利益主體的牽制，即“多只看得見(jiàn)的手”會(huì)抵消行政調(diào)控的作用。比如銀行說(shuō)要取消期房預(yù)售，建設(shè)部說(shuō)不能取消；中央希望全國(guó)房?jī)r(jià)降下來(lái)，但是地方政府認(rèn)為房?jī)r(jià)上升才剛剛開(kāi)始。很簡(jiǎn)單，房?jī)r(jià)有上升余地，地價(jià)才能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。房地產(chǎn)的發(fā)展和地方官員的政績(jī)已經(jīng)非常緊密地聯(lián)系在了一起，所以，他們必然抵制中央宏觀調(diào)控的意圖。
“盡管對(duì)中央宏觀調(diào)控沒(méi)有很好地執(zhí)行，但問(wèn)責(zé)起來(lái)實(shí)際上很困難�！敝袊�(guó)社科院的一位專(zhuān)家告訴記者，“現(xiàn)行體制下，土地部門(mén)管地，建設(shè)部門(mén)管房，央行管錢(qián)，發(fā)改委管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)和投資規(guī)模，地方政府追求經(jīng)濟(jì)利益，各有各的利益，各有各的目標(biāo)，各部門(mén)有自己的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，鼓點(diǎn)擊不到一塊，問(wèn)責(zé)起來(lái)確實(shí)困難。但并不是他們沒(méi)有責(zé)任。隨著行政管理體制改革的啟動(dòng)，這種局面有望打破。”
國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫日前表示，國(guó)家將進(jìn)行行政體制改革，其中包括要完善問(wèn)責(zé)制、決策失誤追究制，做到權(quán)責(zé)明確、問(wèn)責(zé)有力、行為規(guī)范、監(jiān)督到位。
“五高”問(wèn)題急需對(duì)癥下藥
對(duì)于當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋春華指出，要特別針對(duì)“五高”問(wèn)題對(duì)癥下藥。
1.高檔房。現(xiàn)在全國(guó)積壓的房地產(chǎn)面積已超過(guò)500萬(wàn)平方米，高檔房占多數(shù)。
2.高價(jià)位。個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了房?jī)r(jià)不正常過(guò)快上漲。今年4月，70個(gè)大中城市中，11個(gè)城市同比漲幅超過(guò)7%，3個(gè)城市超過(guò)10%。北京和環(huán)渤海、珠三角地區(qū)的一些中心城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。
3.高空置率。用現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算的“空置率”其實(shí)并不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明顯偏小。許多住宅被投資商買(mǎi)去了，沒(méi)有住人，卻并未納入統(tǒng)計(jì)。投資者的房子將會(huì)伺機(jī)進(jìn)入樓市，可能帶來(lái)不小的沖擊。
4.高自有率。很多發(fā)達(dá)國(guó)家住房自有率一般是在50%至70%之間，而中國(guó)高達(dá)80%，這并不正常。
5.高風(fēng)險(xiǎn)。如果取消預(yù)售房制度，公開(kāi)開(kāi)發(fā)商的成本，或提高購(gòu)房貸款的首付標(biāo)準(zhǔn)等措施，都可能對(duì)樓市發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。(李忠峰）
