中新社北京五月二十三日電(記者　尹丹丹)為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和證券市場(chǎng)股權(quán)分置改革后全流通的新局面，規(guī)范上市公司的收購(gòu)活動(dòng)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(證監(jiān)會(huì))推出新修訂的《上市公司收購(gòu)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，開(kāi)始向投資者和社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　記者今天從中國(guó)證監(jiān)會(huì)了解到，他們是根據(jù)新修訂的《證券法》、《公司法》，在總結(jié)現(xiàn)行《上市公司收購(gòu)管理辦法》執(zhí)行三年多以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行《上市公司收購(gòu)管理辦法》作出修訂的。

　　修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，明確監(jiān)管范圍；規(guī)范收購(gòu)人和出讓人行為，解決上市公司收購(gòu)中存在的收購(gòu)人無(wú)實(shí)力、不誠(chéng)信、原控股股東掏空上市公司后金蟬脫殼等突出問(wèn)題；減少監(jiān)管部門審批豁免權(quán)力，允許收購(gòu)人限期限量增持；鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，允許換股收購(gòu)；建立市場(chǎng)約束機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)顧問(wèn)的作用；完善要約收購(gòu)的規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)公平；對(duì)管理層收購(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化公司治理要求；強(qiáng)調(diào)董事誠(chéng)信義務(wù)，適度限制反收購(gòu)。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)人士表示，上述新修訂的管理辦法對(duì)上市公司收購(gòu)制度做出了重大調(diào)整，將強(qiáng)制性全面要約收購(gòu)制度調(diào)整為強(qiáng)制性要約方式，可大大降低收購(gòu)成本，減少收購(gòu)人規(guī)避動(dòng)機(jī)，避免復(fù)雜的審批程序，有利于活躍上市公司收購(gòu)活動(dòng)。

　　新的管理辦法將現(xiàn)行的《收購(gòu)辦法》和《上市公司股東持股變動(dòng)信息披露管理辦法》合二為一，將持股百分之五以上視為收購(gòu)的預(yù)警點(diǎn)，持股百分之二十以上須作詳細(xì)信息披露，百分之三十以上須采取要約方式或者向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)豁免。

　　股權(quán)分置改革完成后，中國(guó)證券市場(chǎng)將進(jìn)入上市公司股份全流通新階段。在此市場(chǎng)環(huán)境下，收購(gòu)方式將呈多元化。此次征求意見(jiàn)稿明確對(duì)通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)收購(gòu)流通股的舉牌收購(gòu)實(shí)行事后監(jiān)管，同時(shí)引入換股收購(gòu)、非公開(kāi)發(fā)行購(gòu)買資產(chǎn)等創(chuàng)新方式，為市場(chǎng)化的并購(gòu)預(yù)留了空間。

　　征求意見(jiàn)稿共分十章八十九條，分別對(duì)權(quán)益披露、要約收購(gòu)、協(xié)議收購(gòu)、間接收購(gòu)、豁免申請(qǐng)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、持續(xù)監(jiān)管以及罰則等市場(chǎng)行為做出了詳細(xì)規(guī)定。公開(kāi)征求意見(jiàn)期自本周開(kāi)始，將于五月三十一日結(jié)束。