中新網(wǎng)5月16日電 最近出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載了中國社科院原俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室主任陸南泉的分析文章，就中國與俄羅斯之間的能源合作前景進(jìn)行了展望和分析。他表示，中俄兩國在該領(lǐng)域已經(jīng)結(jié)束了磨合期，開始進(jìn)入一個(gè)全新的合作時(shí)期。
他指出，今年3月普京總統(tǒng)訪華，除了出席標(biāo)志著中俄關(guān)系進(jìn)入一個(gè)嶄新階段的“俄羅斯年”開幕式外，兩國能源合作問題成為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。普京的這次訪問，可以說在能源合作方面結(jié)束了磨合期，開始進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，主要表現(xiàn)在：
一是能源合作有可能全方位與多層次的開展。普京這次來訪，雙方就能源領(lǐng)域合作簽署了22個(gè)文件，這些文件涉及到石油管道、天然氣管道、油氣勘探與開發(fā)、油氣加工及電力等方面的合作。還要求兩國能源主管部門和公司積極推動從俄羅斯向中國出口原油、天然氣的管道項(xiàng)目。
二是能源合作有可能從論證階段逐步走向落實(shí)階段。兩國要求有關(guān)公司開展工作，逐步落實(shí)雙方能源合作項(xiàng)目，進(jìn)而在長期和互利的基礎(chǔ)上簽署能源領(lǐng)域合作的政府間、部門間協(xié)議。
三是兩國對能源合作重要性的認(rèn)識有提高。在《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》中指出：“中俄在能源領(lǐng)域的合作是兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，正在向高水平發(fā)展，對進(jìn)一步深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義�！薄�
四是普京這次訪華在能源方面的舉措，反映了俄羅斯能源出口戰(zhàn)略的變化，即改變能源出口過于單一的面向西方國家(目前向歐盟的出口占俄羅斯油氣出口總量的85%)，而是要“把東方視為一個(gè)戰(zhàn)略方向”，以便能參與到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的亞太地區(qū)中去，而這一地區(qū)又是大量需要能源。
俄羅斯學(xué)者魯巴諾夫在其題為《中國—這是長久之計(jì)》的文章中談到這一問題時(shí)指出：“歐洲并不是最吸引人的買家，其能源需求增長緩慢，競爭激烈，價(jià)格低于東北亞。同時(shí)，歐洲消費(fèi)者和對歐出口過境國聯(lián)合起來向我國的油氣供應(yīng)者施加越來越大的壓力。而遠(yuǎn)東地區(qū)情況正相反，因此我們必須考慮能源銷售多元化，考慮增加對東亞地區(qū)的出口�！彼�指出：“中國是世界上發(fā)展最快的國家，對能源的需求增長將是長期的。如果俄羅斯真的想成為世界能源大國，就必須進(jìn)入這個(gè)市場，因此而源源不斷地獲得的資金將增強(qiáng)俄羅斯在新的全球經(jīng)濟(jì)中的分量。否則，俄羅斯將在能源領(lǐng)域失去主動性。”因此，他認(rèn)為：“能源合作是俄中關(guān)系中的一個(gè)關(guān)鍵的課題，對兩國都非常重要。而對俄羅斯來說，中國方面的意義怎么評價(jià)都不為過�！币陨系姆治稣f明，俄羅斯能源出口戰(zhàn)略變化，既有利于俄羅斯實(shí)現(xiàn)能源出口多元化戰(zhàn)略，也有助于中國實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。
能源合作提升經(jīng)貿(mào)關(guān)系
作者認(rèn)為，對中俄能源合作出現(xiàn)的新情況，一方面說明兩國能源合作是在向前發(fā)展，預(yù)示著良好的前景；但另一方面亦應(yīng)看到，一些項(xiàng)目的落實(shí)還任重道遠(yuǎn)，石油管道建設(shè)與天然氣合作等方面，目前雙方只是決定投資方案的論證及可行性研究，而現(xiàn)在簽訂的一些文件僅僅是原則性的框架協(xié)議。正如中石油總經(jīng)理陳耕講的：“所有的項(xiàng)目都需要可行性研究，這和最后能不能成功是兩回事。在可行性研究論證后，才是設(shè)計(jì)方案�！薄爱�(dāng)前，中俄能源合作的重要任務(wù)是切實(shí)地把已經(jīng)簽訂的協(xié)議扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)，使其切實(shí)結(jié)出成果�！边@說明，今后中俄能源合作的關(guān)鍵是如何通過雙方努力一步一步地加以落實(shí)。中國方面由于鋪設(shè)石油管道問題經(jīng)歷的曲折，一些人對雙方能源合作前景存有一定的疑慮，這也是可以理解的。但筆者認(rèn)為，對中俄能源領(lǐng)域合作前景既不能盲目樂觀，認(rèn)為現(xiàn)在所談的一些能源合作項(xiàng)目已板上釘釘了，這顯然不符合實(shí)際；但持悲觀的志度也是沒有根據(jù)的。在筆者看來，如果從兩國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益與互利互惠的原則出發(fā)，從擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域與提高質(zhì)量客觀要求加以分析，那末，今后中俄兩國能源合作具有很大的潛力，它在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的地位將日益提升。這是因?yàn)椋?
第一，俄羅斯油氣資源豐富，是目前世界上第一大能源出口國，中國是世界上第二大石油消費(fèi)國，也是世界上第二大石油進(jìn)口國，石油需求旺盛。這是中俄雙方能源合作的基礎(chǔ)性條件。
第二，隨著能源出口國都在積極實(shí)行多元化政策，使得能源產(chǎn)品的全球化趨勢也得到發(fā)展。能源生產(chǎn)國在全球?qū)ふ忆N售市場，能源消費(fèi)大國也在不斷使石油進(jìn)口的多元化。中俄兩國互為最大的鄰國，因此俄羅斯向中國出口油氣在經(jīng)濟(jì)上最合算，政治上最安全。加上中國能源市場大，因此也是最穩(wěn)定的市場。俄失去中國這個(gè)能源的市場是不可思議的。
另外還應(yīng)看到，俄羅斯能源出口戰(zhàn)略東移對中俄能源可能產(chǎn)生的影響。人所共知，俄羅斯利用能源(特別是石油與天然氣)為其外交政策服務(wù)，力求通過能源外交獲取最大的政治經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)“國家利益最大化”的能源外交政策。前面我們已提到，長期來能源出口的主要地區(qū)是歐洲，俄近幾年來，日益認(rèn)識到，能源出口的這種單一化對其是不利的。因此正在實(shí)施能源出口多元化戰(zhàn)略。向東移，轉(zhuǎn)向中國等亞洲國家是俄實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。這可以提升俄能源出口的戰(zhàn)略利益。俄學(xué)者評論說：如果俄羅斯“天然氣工業(yè)公司對亞洲的出口量占到總出口量的20%—30%，那么就可擺脫對單一進(jìn)口商的依賴，在與歐洲就新的天然氣項(xiàng)目進(jìn)行談判時(shí)，立場可以更加強(qiáng)硬�！比毡緢�(bào)刊引用俄能源研究所負(fù)責(zé)人的話說：密切中俄能源關(guān)系也是對歐洲日益增強(qiáng)的反俄壓力做出的回答。另外，應(yīng)該看到，俄能源出口東移，面向中國等亞洲國家，對其加強(qiáng)與亞洲各國的經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義。當(dāng)今亞洲地區(qū)迎來了有史以來較為穩(wěn)定的和平發(fā)展時(shí)期，已成為全球經(jīng)濟(jì)最具有活力的地區(qū)之一，也是區(qū)域合作進(jìn)程快速發(fā)展的地區(qū)，并正在形成平等、多元、開放、互利的地區(qū)合作新局面。
從以上簡單的分析可以看到：首先俄能源出口戰(zhàn)略東移，并不是權(quán)宜之計(jì)，而是出于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益考慮，俄需要密切與亞洲國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以便推動俄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，俄能源出口戰(zhàn)略東移，對推動中俄能源合作所產(chǎn)生積極影響已顯露，能源合作的機(jī)遇在增加、合作潛力將進(jìn)一步發(fā)掘。今年3月普京總統(tǒng)訪華雙方在能源合作領(lǐng)域所取得的新進(jìn)展亦可作為一個(gè)例證。
第三，中俄能源合作不只限于石油，還包括天然氣、電力與核能等。這次普京總統(tǒng)訪華，兩國簽署了《中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的諒解備訪錄》。這份文件規(guī)定，俄羅斯將從2011年開始通過東西伯利亞與西西伯利亞兩條線路向中國供應(yīng)天然氣，每條線路的年出口量約為300—400億立方米。據(jù)俄方透露，最先輸往中國的天然氣是來自亞馬爾，這里的天然氣將通過新建的“阿爾泰”管道由西西伯利亞輸至中俄西段邊界進(jìn)入中國新疆，最終與中國的西氣東輸主管道連接�？紤]到中國對天然氣需求量不斷增大，俄工業(yè)和能源部長赫里斯堅(jiān)科還表示，兩國還可以合作在俄境內(nèi)大陸架生產(chǎn)液化天然氣。
在電力合作方面，中俄雙方亦正在進(jìn)行可行性研究。2005年7月，中國國家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力股份有限公司簽署了長期合作協(xié)議，并就輸電方式、規(guī)模、定價(jià)原則、進(jìn)度安排等一系列重要問題達(dá)成一致。這次普京總統(tǒng)訪華，雙方又簽署了《中國國家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份有限公司關(guān)于全面開展從俄羅斯向中國供電項(xiàng)目的可行性研究的協(xié)議》。今后在電力方面的合作，設(shè)想分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是擴(kuò)大邊境輸電規(guī)模，到2008年由俄遠(yuǎn)東向中國黑龍江省輸電，年輸送36—43億千瓦時(shí)；第二階段，到2010年向中國遼寧省電網(wǎng)輸電，年供電量為165億—180億千瓦時(shí)；第三階段，到2015年由俄遠(yuǎn)東向中國東北、華北輸電，年輸電量為300億千瓦時(shí)。
在核能合作方面亦有很大潛力。江蘇田灣核電站第一期工程為中俄今后在這一領(lǐng)域的進(jìn)一步開展合作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。按中國發(fā)展核電站的計(jì)劃，今后15年至少要修建30座核反應(yīng)堆。俄羅斯準(zhǔn)備積極參與，現(xiàn)俄原子能建設(shè)出口公司正與美國西屋公司和法國海法公司競標(biāo)中國四座核反應(yīng)堆工程。
關(guān)于輸油管道問題，在筆者看來，只要俄政府正式批準(zhǔn)與啟動遠(yuǎn)東原油管道一期工程，就有望建設(shè)通往中國的原油管道支線。普京總統(tǒng)已多次明確表示，鋪設(shè)從東西伯利亞至太平洋輸油管道已做出決定，俄聯(lián)邦生態(tài)、技術(shù)及核監(jiān)督局的專家委員會，于2006年3月3日批準(zhǔn)了修建這一項(xiàng)目。根據(jù)俄方媒體報(bào)道，普京已作出決定，該管道于2006年4月28日破土動工。這一輸油管道第一期工程建設(shè)將于2008年11月完工。石油運(yùn)送到太平洋沿岸后，將通過載重量30萬噸的運(yùn)油船出口到日本、韓國等國家。此外，在斯科沃羅基諾地區(qū)(它離中國邊界60公里)還將修建通往中國的支線輸油管道，預(yù)計(jì)每年可向中國出口3000萬噸原油。
據(jù)有關(guān)報(bào)道，在2006年底前，中俄還將建立兩家聯(lián)合石油企業(yè)，其中一家在俄羅斯，另一家將建在中國。在俄注冊的石油聯(lián)合企業(yè)可獲得自然資源勘探及開采許可；在中國注冊的聯(lián)合石油企業(yè)，將在中國從事石油產(chǎn)品加工與零售。
從中俄能源合作的發(fā)展趨勢看，現(xiàn)已不只是簡單的買賣關(guān)系，其合作的深度與廣度在不斷拓展，正在從一般貿(mào)易逐步向生產(chǎn)合作與相互投資方向發(fā)展。
