中新網(wǎng)4月4日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，培育規(guī)范競爭的市場主體、營造有效競爭的市場結(jié)構(gòu)、形成科學(xué)合理的價格形成機(jī)制、構(gòu)建與市場化相適應(yīng)的政府監(jiān)管體系，將成為中國市政公用事業(yè)改革的著力點(diǎn)。

　　文章指出，中國市政公用事業(yè)市場化改革，必須以維護(hù)公共利益為前提、以分類改革為原則。在此基礎(chǔ)上，改革應(yīng)重點(diǎn)在以下四個方面著力，即培育規(guī)范競爭的市場主體；營造有效競爭的市場結(jié)構(gòu)；形成科學(xué)合理的價格形成機(jī)制；構(gòu)建與市場化相適應(yīng)的政府監(jiān)管體系。

　　培育規(guī)范競爭的市場主體

　　企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動中最重要的市場主體，單個企業(yè)的生產(chǎn)行為決定著整個行業(yè)的資源配置效率。在市政公用事業(yè)市場化改革過程中，要加快對傳統(tǒng)國有企業(yè)的改造，使之成為合格的市場主體。同時，還要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非國有市場主體進(jìn)入。

　　營造有效競爭的市場結(jié)構(gòu)

　　中國市政公用事業(yè)市場化改革的方向是要營造出一種有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，達(dá)到企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場競爭活力相互協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)。實現(xiàn)這一目標(biāo)模式，就必須打破行政壟斷、管制自然壟斷、反對經(jīng)濟(jì)壟斷。

　　打破行政壟斷。加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企分開，是打破行政性壟斷的關(guān)鍵。根本方法是按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快中國政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，建立與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理和運(yùn)營體制，割斷企業(yè)與政府的直接聯(lián)系，真正實現(xiàn)政企分開。

　　形成科學(xué)合理的價格形成機(jī)制

　　價格形成機(jī)制是市場機(jī)制的核心，是市場發(fā)揮作用的最基本、最有效的形式。沒有合理的價格形成機(jī)制，市場機(jī)制就無從發(fā)揮作用。因此，中國市政公用事業(yè)市場化改革必須把形成科學(xué)合理的價格形成機(jī)制納入其中。

　　構(gòu)建與市場化相適應(yīng)的監(jiān)管體系

　　市政公用事業(yè)改革離不開政府監(jiān)管，而目前中國的政府監(jiān)管能力還很薄弱，構(gòu)建與市場化改革相適應(yīng)的政府監(jiān)管體系實乃當(dāng)務(wù)之急。明確監(jiān)管的內(nèi)容十分重要，因為這是實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)和進(jìn)行有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國市場化改革的實踐，政府監(jiān)管的內(nèi)容主要包括市場準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管、價格監(jiān)管、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、運(yùn)行安全監(jiān)管、競爭秩序監(jiān)管，并建立相對獨(dú)立、專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　此外還必須注意轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式。市政公用事業(yè)市場化條件下的政府監(jiān)管是一項全新的任務(wù)。要通過有效監(jiān)管，既確保市政公用事業(yè)的運(yùn)行安全，又充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，政府監(jiān)管方式就要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。