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國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)起草紀(jì)實(shí)

2006年03月29日 15:53

  在9億農(nóng)民的熱切期盼中,3月27日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》公布。這是國(guó)務(wù)院制定的一個(gè)全面研究解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要指導(dǎo)性文件。

  著力解決農(nóng)民工問(wèn)題,彰顯了黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民工的民心工程

  《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》是在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的大背景下誕生的。

  ━━農(nóng)民工是中國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍。國(guó)務(wù)院研究室牽頭完成的《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告》表明,目前,全國(guó)外出進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民約1.2億人,加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力,農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億人。

  ━━農(nóng)民工是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)第五次人口普查資料,農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占57.6%。在第三產(chǎn)業(yè)占52%,在加工制造業(yè)占68%,在建筑業(yè)占80%。

  ━━農(nóng)民工是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量。有專家測(cè)算,農(nóng)民工每年給城市創(chuàng)造的增加值有一兩萬(wàn)億元,帶回農(nóng)村的現(xiàn)金收入在5000億元以上。

  農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。特別是黨的十六大以來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)民工采取了積極引導(dǎo)的政策。

  2004年、2005年、2006年,連續(xù)出臺(tái)的三個(gè)中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性。剛剛公布的2006年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出,要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

  在2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,胡錦濤總書記指出,我國(guó)總體上已到了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

  在2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,胡錦濤總書記要求,各地區(qū)要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益,認(rèn)真解決他們?cè)诠べY待遇、工作環(huán)境、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題。

  在事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民工利益的關(guān)鍵問(wèn)題上,黨中央、國(guó)務(wù)院知難而進(jìn),真抓實(shí)干,積極為解決農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造條件。

  2003年、2004年,國(guó)務(wù)院辦公廳就做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作、做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作,連續(xù)發(fā)出通知。

  溫家寶總理多次對(duì)制定和完善關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策作出指示。2005年2月,他在一份研究報(bào)告上作出重要批示,要求從深層次研究農(nóng)民工問(wèn)題,制定和完善涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序流動(dòng),保護(hù)他們的合法權(quán)益,提高他們的整體素質(zhì),為他們進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利的條件。并指出,要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。他還明確提出,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定一個(gè)指導(dǎo)性文件。

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