中新社北京三月九日電 題：國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中詳解“死亡指標(biāo)”
中新社記者 俞嵐
“你看，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已經(jīng)被列入‘十一五’規(guī)劃綱要草案，在第七十六頁(yè)。”列席兩會(huì)的國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中翻動(dòng)著手中那本劃滿紅線的草案，欣喜之情溢于言表，“這充分表明黨和政府推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的決心！”
被誤解的“死亡指標(biāo)”
億元GDP生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率。有關(guān)安全生產(chǎn)的四個(gè)控制指標(biāo)由于其個(gè)個(gè)帶有“死亡”字樣，備受民眾關(guān)注，有人索性將其稱為“死亡指標(biāo)”，認(rèn)為這是在“預(yù)約死亡”。
“其實(shí)，這是個(gè)約束性指標(biāo)。下指標(biāo)不是要死亡多少人，而是必須要少死亡多少人。”李毅中反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
他解釋說(shuō)，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和GDP之類的預(yù)期性指標(biāo)是不同的，前者是要“爭(zhēng)取”實(shí)現(xiàn)，而后者是“必須”要控制，不能突破�！岸哂兄镜膮^(qū)別”。
有人質(zhì)疑，“死亡指標(biāo)”的下達(dá)會(huì)導(dǎo)致事故瞞報(bào)現(xiàn)象的增多。對(duì)此，李毅中表示，“這不是控制指標(biāo)本身的錯(cuò)”，“GDP指標(biāo)也會(huì)造成謊報(bào)”。所以，不能因噎廢食，而是要采取各種措施，盡量減少瞞報(bào)。
他指出，現(xiàn)階段事故死亡在中國(guó)還是不能回避的，“關(guān)鍵是要努力做到少死人”。安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體現(xiàn)的正是以人為本，通過(guò)遏制事故來(lái)尊重生命。
“死亡指標(biāo)”有用嗎？
民眾對(duì)于“死亡指標(biāo)”的異議，多半出自于對(duì)其的不了解，或者是沒(méi)有深入的了解。
“安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已經(jīng)搞了兩年了，效果是好的，是明顯的”。李毅中用數(shù)據(jù)說(shuō)話。他說(shuō)，實(shí)行這些指標(biāo)后，從二00三年起，全國(guó)事故總起數(shù)和死亡人數(shù)都是逐年下降的。二00五年，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較之二00四年又分別下降了百分之十點(diǎn)七和百分之七點(diǎn)一。除了漁業(yè)船舶外，其他行業(yè)和領(lǐng)域死亡人數(shù)都有不同程度的下降。特別是全國(guó)有二十九個(gè)省份，事故和死亡人數(shù)都在控制指標(biāo)以內(nèi)。
事實(shí)上，引起民眾爭(zhēng)議的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)并非中國(guó)首創(chuàng)。衡量安全生產(chǎn)，國(guó)際上有通用指標(biāo)，各國(guó)也有適合本國(guó)國(guó)情的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李毅中介紹說(shuō)，一般來(lái)講，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)有絕對(duì)指標(biāo)，如事故死亡人數(shù)等；還有相對(duì)指標(biāo)，如中國(guó)現(xiàn)行的這四個(gè)指標(biāo)，有的國(guó)家還采用百萬(wàn)工時(shí)死亡率等。
“安全生產(chǎn)”也是政績(jī)
當(dāng)前，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已經(jīng)被列為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)要落實(shí)政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
“這是落實(shí)正確政績(jī)觀、業(yè)績(jī)觀的重要措施�！崩钜阒朽嵵刂赋�，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，安全生產(chǎn)也是政績(jī)”。
他認(rèn)為，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，將引導(dǎo)政府官員和企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和GDP總量，同時(shí)還要注意該地區(qū)、該單位是不是能把事故降下來(lái)，把死亡人數(shù)減下來(lái)，關(guān)注生產(chǎn)是不是安全的，發(fā)展是不是可持續(xù)的。
“這將扭轉(zhuǎn)扭曲的政績(jī)觀，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)”。李毅中對(duì)此很有信心。
