中新社北京三月六日電 題：傳承與創(chuàng)新并舉

　　——從“十一五”指標看中國經(jīng)濟發(fā)展坐標

　　中新社記者 于晶波

　　上兵伐謀，謀定而后動，向來是中國政府制定及實施五年規(guī)(計)劃的圭臬所在。

　　細覽剛剛公布的“十一五”規(guī)劃綱要草案，可以發(fā)現(xiàn)，三十九個量化指標散布其中，且分為預期性和約束性指標兩種。將二者并行觀之，可見“十一五”中國經(jīng)濟的發(fā)展坐標。

　　由字面意義揣度，預期性指標應是中國官方期許的發(fā)展目標，主要倚重市場主體的自主行為得以實現(xiàn)；而約束性指標則顯然意在強化政府在公共服務領域和涉及公共利益領域之責任。二者搭配組合，無疑增強規(guī)劃的實施性和可操作性。

　　而細解這三十九個發(fā)展指標，可以發(fā)現(xiàn)，中國唯GDP是從的發(fā)展“風向”已然轉向。

　　在《綱要》第三章發(fā)展目標中提出的二十二個主要指標中，反映經(jīng)濟增長的僅有兩個，反映經(jīng)濟結構的四個，人口資源環(huán)境的八個，公共服務和民眾生活的八個，從指標分配數(shù)量上看，中國政府力倡協(xié)調(diào)發(fā)展的決心可見一斑。

　　在這些指標中，尤為重要的則是兩個方面：一是經(jīng)濟增長速度，《綱要》提出，五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之七點五；二是節(jié)能和環(huán)保，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低百分之二十左右，主要污染物排放總量減少百分之十。

　　與以往的規(guī)劃相比，標示出未來五年的“經(jīng)濟增長速度”可謂是“傳承”，而提出節(jié)能和環(huán)保等約束性指標則屬“創(chuàng)新”之舉，意味著中國過去以物為中心的規(guī)劃理念，已轉變?yōu)橐匀藶橹行摹?/p>

　　號角已經(jīng)吹響，“十一五”的宏闊敘事已經(jīng)開始，中國新棋局將可從容演繹。