(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
伊朗核問(wèn)題的日益升級(jí)使得美國(guó)與伊朗關(guān)系劍拔弩張。目前，外交斡旋的大門(mén)仍然敞開(kāi)，但是，軍事對(duì)抗的陰云已經(jīng)籠罩在伊朗的上空
本刊記者/劉婉媛
今年2月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)決定將伊朗核問(wèn)題向安理會(huì)報(bào)告以后，伊朗核問(wèn)題所引起的伊(朗)美關(guān)系劍拔弩張的態(tài)勢(shì)，似乎到了一觸即發(fā)的邊緣。
美國(guó)等西方媒體紛紛以“戰(zhàn)爭(zhēng)”“武力打擊”等觸目驚心的標(biāo)題報(bào)道、分析解決伊朗核危機(jī)的出路；而美國(guó)政界以及智囊機(jī)構(gòu)中有關(guān)武力打擊伊朗的討論風(fēng)生水起 美國(guó)總統(tǒng)布什和國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德都聲稱(chēng)，不排除以武力手段解決伊朗核危機(jī)。與此同時(shí)，一直與伊朗進(jìn)行核問(wèn)題對(duì)話(huà)的英、法、德三國(guó)也開(kāi)始以前所未有的強(qiáng)硬措辭對(duì)伊朗施加壓力。
重壓之下，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人依然不服軟。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德2月11日再次表態(tài)，堅(jiān)決捍衛(wèi)伊朗發(fā)展民用核計(jì)劃的權(quán)力，并警告稱(chēng)如果西方世界利用《不擴(kuò)散核武器條約》為政治工具繼續(xù)向伊朗施壓，伊朗將可能考慮退出該條約。
盡管伊朗上空陰云密布，但解決伊朗核問(wèn)題的外交努力并非山窮水盡。俄羅斯總統(tǒng)普京提出建議，將伊朗的鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)到俄羅斯進(jìn)行。在俄方的邀請(qǐng)下，伊朗代表團(tuán)將在近期到達(dá)莫斯科就該問(wèn)題進(jìn)行磋商。屆時(shí)，伊朗方能否接受俄方的建議，將決定伊朗核問(wèn)題的發(fā)展方向。
伊朗民族情緒反彈
英、法、德與伊朗就核問(wèn)題所展開(kāi)的談判經(jīng)過(guò)兩年半的煎熬，最終宣告破裂。
2月4日，在西方大國(guó)的斡旋之下，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)經(jīng)過(guò)三天馬拉松式的磋商，最終以27票支持、3票反對(duì)和5票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)歐盟方面提出的一項(xiàng)決議案，決定將伊朗核問(wèn)題向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)報(bào)告。
對(duì)上述議案投反對(duì)票的三個(gè)國(guó)家分別是古巴、敘利亞和委內(nèi)瑞拉。
在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的決議出臺(tái)之后，伊朗內(nèi)賈德總統(tǒng)下令全面恢復(fù)濃縮鈾活動(dòng)，并表示伊朗的核設(shè)施不再接受聯(lián)合國(guó)核查人員的突擊核查。內(nèi)賈德還呼吁伊朗人民不要屈服于西方的壓力。
事實(shí)上，伊朗民眾對(duì)政府的外交政策以及核計(jì)劃本來(lái)持有各種觀點(diǎn)，然而，西方要在核問(wèn)題上打壓伊朗的架勢(shì)使伊朗國(guó)內(nèi)的民族主義情緒產(chǎn)生較強(qiáng)烈的反彈。
民眾認(rèn)為，伊朗周邊的巴基斯坦和印度均擁有核武器，而伊朗的宿敵以色列雖然從不正式承認(rèn)，但也被公認(rèn)為是擁有核武器的國(guó)家。西方對(duì)這些國(guó)家的核計(jì)劃不聞不問(wèn)，卻對(duì)伊朗橫加干涉，顯然是不公平的行為。就像內(nèi)賈德總統(tǒng)曾說(shuō)過(guò)一句名言一樣：“如果伊朗在核問(wèn)題上向西方讓步，西方就會(huì)跟伊朗要人權(quán)；如果伊朗在人權(quán)上向西方讓步，西方又會(huì)接著要?jiǎng)游餀?quán)�！痹S多伊朗民眾認(rèn)為，美國(guó)和西方的目的是不斷削弱伊朗，核問(wèn)題只是他們借以施壓的政治工具。
2月11日，在紀(jì)念伊朗伊斯蘭革命勝利27周年之際，伊朗國(guó)內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的游行活動(dòng)。伊朗民眾在游行中高呼“和平利用核能是伊朗不可剝奪的合法權(quán)利”的口號(hào)，反對(duì)西方國(guó)家對(duì)伊朗施加壓力。伊朗一些保守派的報(bào)紙將這次游行活動(dòng)稱(chēng)為“對(duì)核問(wèn)題的全民公決”。
“我們的先知和他的門(mén)徒曾經(jīng)在沙漠里遭到敵人的圍攻，當(dāng)時(shí)八個(gè)人就靠著分吃一個(gè)椰棗生存，并對(duì)敵人進(jìn)行了成功的抵抗，他們的精神激勵(lì)著我們。”一位伊朗普通老百姓這樣對(duì)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的記者說(shuō)。
波斯民族自古有驕傲的天性，外來(lái)的壓力會(huì)使他們變得更為團(tuán)結(jié)。伊朗國(guó)內(nèi)的民族情緒將使核問(wèn)題的解決變得更加復(fù)雜。但是，分析家普遍認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)在伊朗核問(wèn)題上的立場(chǎng)日趨一致，伊朗所面臨的選擇余地并不多。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所中東問(wèn)題專(zhuān)家董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，伊朗決策層經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的觀望之后，最終會(huì)意識(shí)到對(duì)抗將會(huì)損害伊朗的利益。
“內(nèi)賈德總統(tǒng)并不能左右伊朗的外交政策，真正的決策權(quán)在宗教領(lǐng)導(dǎo)手中。在伊朗的決策層中，還是有務(wù)實(shí)和理智的聲音的�！倍h(yuǎn)對(duì)本刊說(shuō)。
美國(guó)智囊機(jī)構(gòu)——外交委員會(huì)著名的伊朗問(wèn)題專(zhuān)家雷·塔基赫也認(rèn)為，伊朗最終還要回到外交斡旋的軌道。
“今天，他們聲稱(chēng)將終止外交努力，但我懷疑他們最終將回到談判當(dāng)中。所謂的談判并不一定會(huì)有什么結(jié)果，但他們會(huì)談下去�！彼照f(shuō)。
外交斡旋大門(mén)仍然敞開(kāi)
在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)關(guān)于伊朗核問(wèn)題的決議中，中國(guó)投了贊成票，同意將伊朗核問(wèn)題提交安理會(huì)進(jìn)行解釋。中國(guó)駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吳海龍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)解決伊朗核問(wèn)題仍存在空間，中方主張以談判方式通過(guò)外交途徑妥善解決伊朗核問(wèn)題。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)決定在3月6日才向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)正式遞交有關(guān)伊朗核問(wèn)題的報(bào)告，以便各方有一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行最后的外交斡旋。
早前，俄羅斯總統(tǒng)普京就建議伊朗將核計(jì)劃中最關(guān)鍵、最敏感的步驟——鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)移到俄羅斯進(jìn)行，這樣，伊朗如果發(fā)展民用核計(jì)劃將不再引起爭(zhēng)議。稍后，普京提出在俄羅斯西伯利亞地區(qū)建立首座國(guó)際鈾濃縮中心，并邀請(qǐng)伊朗參與該中心的建設(shè)。
伊朗對(duì)此一直態(tài)度模棱兩可。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德先是拒絕俄方的建議，稍后，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)決定將伊朗核問(wèn)題報(bào)告聯(lián)合國(guó)安理會(huì)之后，伊方同意在2月16日派代表團(tuán)到俄羅斯就鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)往俄羅斯事進(jìn)行磋商。但是，在代表團(tuán)臨行前三天，伊朗政府發(fā)言人宣布，因?yàn)椤俺霈F(xiàn)新的情況”，伊朗決定推遲與俄方的磋商，具體時(shí)間待定。
中共中央黨校的核問(wèn)題專(zhuān)家張璉瑰在接受本刊采訪時(shí)指出，民用核計(jì)劃和核武器計(jì)劃之間的界線(xiàn)很難劃清，因此，俄羅斯所提出的建立國(guó)際鈾濃縮中心的建議為國(guó)際社會(huì)今后解決這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)渠道。但他還認(rèn)為，濃縮鈾活動(dòng)應(yīng)該置于國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督之下，而不是僅僅依靠某個(gè)大國(guó)。
“伊朗的鈾濃縮活動(dòng)僅靠俄羅斯一個(gè)國(guó)家掌控、監(jiān)督是不夠的，也是不夠安全的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，才能使?jié)饪s鈾活動(dòng)得到國(guó)際社會(huì)的有效監(jiān)督�！睆埈I瑰說(shuō)。
但在另一方面，一些專(zhuān)家認(rèn)為伊朗不會(huì)重視將鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)往他國(guó)的建議。伊朗有著充足的油氣資源，專(zhuān)家們因此懷疑伊朗的民用核計(jì)劃只是一個(gè)借口，其真正目的是發(fā)展核武器。因此，如果伊朗接受俄羅斯方的建議，也主要出于給自己找一個(gè)臺(tái)階，體面地進(jìn)行妥協(xié)。
而伊朗對(duì)俄羅斯建議最終采取的態(tài)度，將決定聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的輕重。
分析家普遍認(rèn)為，伊朗核問(wèn)題提交安理會(huì)后，安理會(huì)成員要花上一定時(shí)間就該問(wèn)題進(jìn)行馬拉松式的斡旋和磋商。
“安理會(huì)可能會(huì)先通過(guò)決議，對(duì)伊朗進(jìn)行勸告。如果伊朗還是立場(chǎng)強(qiáng)硬，關(guān)于經(jīng)濟(jì)制裁的討論就會(huì)提上日程了。這前前后后至少要花上七八個(gè)月時(shí)間�！敝泄仓醒朦h校教授張璉瑰說(shuō)。
美國(guó)智囊機(jī)構(gòu)的一些專(zhuān)家則認(rèn)為，由于安理會(huì)成員在對(duì)伊朗實(shí)施制裁的問(wèn)題上很難達(dá)成一致，因此安理會(huì)很難最終對(duì)伊朗構(gòu)成“足夠的壓力”。
“將伊朗核問(wèn)題提交到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，在某種程度上反映布什政府在該問(wèn)題缺乏更有效的手段。在這件事上，布什政府的目的只是想贏得更多的時(shí)間，而并不是指望安理會(huì)能說(shuō)服伊朗放棄什么東西。”美國(guó)外交委員會(huì)的美國(guó)外交問(wèn)題專(zhuān)家李·費(fèi)恩斯坦說(shuō)。
布什的選擇
不久以前，許多人還一直認(rèn)為伊拉克的重建將成為布什總統(tǒng)的“收山之作”，但當(dāng)前美國(guó)政界熱炒伊朗核問(wèn)題的勢(shì)頭，讓人感覺(jué)到，布什似乎有意在2008年卸任前解決伊朗核問(wèn)題。
于是，關(guān)于該問(wèn)題的解決之道，包括外交努力和武力打擊，都成為人們討論的選項(xiàng)。
伊朗的核計(jì)劃始于兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，其目前的發(fā)展水平程度仍是個(gè)謎。但據(jù)美國(guó)情報(bào)部門(mén)估計(jì)，與朝鮮核武器計(jì)劃相比，伊朗核計(jì)劃并未成熟，伊朗離制造核武器還需要三至十年的時(shí)間。
因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)仍然存在一種意見(jiàn)，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)繼續(xù)通過(guò)外交途徑處理與伊朗的關(guān)系。
一些美國(guó)官員和學(xué)者認(rèn)為，布什政府應(yīng)該效仿處理朝鮮核問(wèn)題的作法，首先給予伊朗安全保障的承諾，以換取伊朗放棄核武器計(jì)劃。
“伊朗需要得到這種保障后才能相信：如果他們放棄核計(jì)劃，他們不會(huì)脆弱挨打�！鼻皣�(guó)際原子能機(jī)構(gòu)武器核查人員、現(xiàn)任美國(guó)科學(xué)與國(guó)際安全研究院院長(zhǎng)的大衛(wèi)?奧爾布賴(lài)特這樣說(shuō)。美國(guó)外交委員會(huì)的伊朗問(wèn)題專(zhuān)家雷·塔基赫也持相同態(tài)度。他建議，美國(guó)政府應(yīng)該致力于建立一個(gè)類(lèi)似于朝鮮核問(wèn)題六方會(huì)談那樣的一個(gè)機(jī)制，將歐盟三國(guó)以及俄羅斯、中國(guó)納入該談判機(jī)制，通過(guò)向伊朗提供安全保障和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，最終說(shuō)服伊朗放棄核武器計(jì)劃。
然而，一些專(zhuān)家認(rèn)為，伊朗與朝鮮完全不同，伊朗是中東大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上也沒(méi)有困難，因此伊朗并不需要所謂的安全保障和經(jīng)濟(jì)承諾。
而在另一方面，正如許多分析人士所指出的那樣，核計(jì)劃只是美國(guó)修理伊朗的一個(gè)由頭，布什政府在伊朗問(wèn)題上的根本目的是徹底改變這個(gè)“邪惡軸心”國(guó)家的政權(quán)。
“即使伊朗在核問(wèn)題上做出妥協(xié)，也只是暫時(shí)緩解核危機(jī)，不會(huì)改變美國(guó)對(duì)伊朗的基本政策�！敝袊�(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所中東問(wèn)題專(zhuān)家董漫遠(yuǎn)說(shuō)。
外交手段以外，武力打擊之說(shuō)最近在美國(guó)甚囂塵上。一些觀察家指出，美國(guó)和以色列可能用導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程轟炸機(jī)對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行打擊。以色列曾以這種“外科手術(shù)”的方法鏟平伊拉克的核設(shè)施。
據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》2月12日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部的戰(zhàn)略專(zhuān)家目前正在制定一份計(jì)劃，以在必要時(shí)動(dòng)用B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)及遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，對(duì)伊朗的核設(shè)施發(fā)動(dòng)類(lèi)似于“閃電戰(zhàn)”的軍事打擊。路透社也在同日?qǐng)?bào)道說(shuō)，在美國(guó)和歐洲盟國(guó)的一個(gè)磋商會(huì)上，美國(guó)官員也提及動(dòng)用B-2轟炸機(jī)打擊伊朗核設(shè)施之事。
許多專(zhuān)家指出，在吸取伊拉克核設(shè)施的教訓(xùn)后，伊朗目前把核設(shè)施分散到全國(guó)各個(gè)角落，并藏匿于地底深處，加以重兵把守，因此，外科手術(shù)式的打擊將難以像打擊伊拉克核設(shè)施那般奏效。
英國(guó)牛津研究小組日前出版一份題為《戰(zhàn)爭(zhēng)的后果》的報(bào)告指出，如果美國(guó)對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行重大打擊，將導(dǎo)致上萬(wàn)人喪命，并使中東在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后進(jìn)一步陷入長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂之中。
該報(bào)告的作者 英國(guó)布拉福德大學(xué)和平研究系教授保羅·羅杰斯認(rèn)為，伊朗的防空能力十分有限，將難以阻止上述打擊。但是，伊朗可以通過(guò)鼓勵(lì)真主黨等激進(jìn)組織對(duì)以色列進(jìn)行報(bào)復(fù)性襲擊、封鎖國(guó)際石油通道的樞紐——霍爾木茲海峽等手段，使這場(chǎng)沖突轉(zhuǎn)變?yōu)闀缛粘志玫能娛聦?duì)抗。
一些專(zhuān)家也紛紛指出，美國(guó)武力進(jìn)攻伊朗，將會(huì)付出沉重的代價(jià)——伊拉克局勢(shì)將更為混亂、伊斯蘭世界對(duì)美國(guó)的敵意會(huì)更加深重、國(guó)際油價(jià)飆升將使有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受巨大壓力……
伊朗領(lǐng)導(dǎo)人似乎也因此自信地認(rèn)為，美國(guó)當(dāng)前并不具備攻打伊朗的條件。
然而，當(dāng)初攻打伊拉克的時(shí)候，美國(guó)也沒(méi)有具備足夠的底氣和條件，但布什政府仍然做出攻打伊拉克的決定。幾天前，美國(guó)2008年總統(tǒng)競(jìng)選的可能候選人之一、共和黨議員約翰·麥凱恩說(shuō)出了一句最能代表美國(guó)新保守主義陣營(yíng)的話(huà)：比開(kāi)戰(zhàn)更為糟糕的，是一個(gè)擁有核武器的伊朗。
言下之意，美國(guó)將不惜以另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)為代價(jià)，阻止伊朗發(fā)展核武器。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》)
