中新網(wǎng)廣州2月19日電 (記者　莫非)廣東省第十屆人大四次會議將于2月22日在廣州舉行，省人大常委會主任黃麗滿日前為此接受媒體采訪時表示，做好人大工作必須牢牢把握堅持正確的政治方向、堅持民主集中制、堅持走群眾路線三項原則。

　　黃麗滿擔任廣東省人大常委會主任已經(jīng)一年。她說，經(jīng)過一年的實踐，我對人大工作有了更深刻的體會。一是對人大工作的重要性有了進一步深刻的認識；二是做好人大工作必須牢牢把握堅持正確的政治方向、堅持民主集中制、堅持走群眾路線三項原則；三是必須把黨的領(lǐng)導和人民當家作主、依法治國有機地統(tǒng)一起來。

　　人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是實現(xiàn)人民當家作主的重要政權(quán)組織形式。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。黃麗滿認為，人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。人民代表大會制度的內(nèi)涵極為豐富，不能簡單地理解為人民代表大會制度就是人民代表大會及其常務(wù)委員會。只有加深對人民代表大會制度的認識，才能增強堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的責任感、使命感。

　　黃麗滿指出，做好人大工作，必須按照去年中央9號文件明確提出的要求，始終堅持三項原則：一是必須堅持正確的政治方向，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民代表大會統(tǒng)一行使權(quán)力，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不搞多黨制，不搞兩院制，不搞三權(quán)鼎立。堅持正確的政治方向最重要的就是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。二是必須堅持民主集中制原則。民主集中制是我們國家政權(quán)組織的基本原則，也是人大及其常委會依法行使職權(quán)必須遵循的基本原則。人大及其常委會主要是通過會議的形式，集體決定問題，集體行使職權(quán)。實行一人一票，少數(shù)服從多數(shù)。三是必須堅持走群眾路線。人民代表大會制度的先進性和生命力在于它深深植根于人民群眾之中，只有密切聯(lián)系人民群眾，堅持以人為本，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使人大的工作順應(yīng)民心、符合民意、集中民志、貼近民生，才能真正體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性和本質(zhì)要求。

　　做好人大工作，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導和人民當家作主、依法治國有機地統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。黃麗滿稱，這三者的統(tǒng)一是發(fā)展社會主義民主政治的根本要求。人民代表大會制度是共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度載體，是人民當家作主的根本途徑，是依法治國的制度保證。堅持和完善人民代表大會制度就是要從制度上實現(xiàn)和堅持黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)和保證人民當家作主、實現(xiàn)和保證依法治國，并把這三者有機地統(tǒng)一起來。

　　黃麗滿對記者表示，常委會在立法工作中，始終牢牢把握兩個原則：一是維護國家法制統(tǒng)一，二是符合地方實際。在同憲法、法律和行政法規(guī)不抵觸的前提下，從我省實際出發(fā)，制定關(guān)系我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)，發(fā)展基本的、急需的、條件成熟的法規(guī)。省十屆人大三次會議以來，常委會制定地方性法規(guī)10件，其中屬于實施國家法律的有4件，包括《廣東省老年人權(quán)益保障條例》、《廣東省道路安全條例》等。屬于我們省先行立法的有3件，包括《廣東省政務(wù)公開條例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》、《廣東省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例》，還有3項屬于行政許可立法。

　　常委會在立法實踐中，始終堅持以人為本，立法為民，按照權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的原則，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保證法規(guī)更好地體現(xiàn)最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的具體利益，從法律上、制度上營造公平的社會環(huán)境。

　　常委會高度重視發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，完善了立法項目和法規(guī)草案征求人大代表意見的制度，廣泛聽取代表對法規(guī)草案的意見和建議，每項立法討論草案都要聽取30—50名代表的意見。完善立法顧問制度，邀請相關(guān)的立法顧問和專家對法規(guī)草案進行論證，提高了立法工作的科學性。完善立法公開化制度，所有法規(guī)草案都通過省人大網(wǎng)站向社會公開征求意見，涉及全省改革發(fā)展重大問題和人民群眾切身利益的法規(guī)草案，則登報征求公眾意見，保證立法更加民主化、公開化、科學化。

　　黃麗滿說，人大開展監(jiān)督工作是為了促進“一府兩院”依法行政、公正司法。要把監(jiān)督和支持有機結(jié)合起來，既要依法監(jiān)督，又要對“一府兩院”依法行使職權(quán)給以支持。常委會今年將以執(zhí)法檢查、聽取和審議“一府兩院”專題工作報告為基本形式，認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責。在執(zhí)法檢查方面，圍繞建設(shè)和諧廣東，重點檢查《廣東省工資支付條例》的執(zhí)行情況，推動解決欠薪問題，建立健全工資支付糾紛仲裁機制，切實保障人民群眾特別是外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。在聽取和審議“一府兩院”專題工作報告方面，重點聽取和審議省人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的專題工作報告、關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題工作報告，以及省人民檢察院督促政府推進部門預算的規(guī)范化、法制化，保證財政預算真正體現(xiàn)公共財政的要求，體現(xiàn)人民群眾的迫切需要。

　　黃麗滿強調(diào)，常委會要把代表工作擺到更加重要的位置，進一步密切與代表的聯(lián)系，緊緊依靠代表開展工作，更好地發(fā)揮代表的作用。今年要著重力D強以下幾方面的工作：一是大力加強和改進代表議案、建議工作。二是進一步發(fā)揮代表在常委會立法、監(jiān)督等各項工作中的作用。三是切實保障代表的知情權(quán)。四是認真組織閉會期間的代表專題視察和專題調(diào)研等活動。

　　黃麗滿指出，“一府兩院”要高度重視代表在人大會議期間提出的建議、批評和意見。人大代表在會議期間提出建議、批評和意見，是在行使權(quán)力，具有法律效力，必須認真聽取、認真辦理。能辦的要盡快地辦、堅決辦好，需要創(chuàng)造條件的要積極創(chuàng)造條件辦理，現(xiàn)在還不能辦理的要認真向代表說明、取得代表的理解。當然，代表要發(fā)揮好作用，必須著力提高自身素質(zhì)，提高依法履行職責的能力，密切聯(lián)系人民群眾，真正反映人民群眾的呼聲和意愿。