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上周一，美國、英國、法國、俄羅斯和中國等五個(gè)聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國，要求伊朗必須立即停止?jié)饪s鈾的活動(dòng)，同時(shí)允許聯(lián)合國的檢查人員前往伊朗的核子硏究地點(diǎn)，否則將被送交聯(lián)合國安理會(huì)處理。安理會(huì)成員并決定，一旦國際原子能機(jī)構(gòu)在三月份完成對伊朗核子計(jì)劃的報(bào)告，就移送聯(lián)合國處理。日前決議案草案在國際原子能機(jī)構(gòu)卅五個(gè)會(huì)員國間傳閱，俄羅斯與中國等表態(tài)支持，國際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)成員昨日以廿七票贊成通過歐盟提出的這項(xiàng)決議案，決定將伊朗核問題向聯(lián)合國安理會(huì)報(bào)告。
決議要求伊朗全面恢復(fù)暫停包括硏發(fā)在內(nèi)的與鈾濃縮有關(guān)的活動(dòng)，重新考慮不要建造重水試驗(yàn)反應(yīng)堆，盡早批準(zhǔn)《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書等。決議重申，將繼續(xù)致力于通過外交途徑解決伊朗核問題，要求伊朗充分而迅速地與國際原子能機(jī)構(gòu)合作，特別是幫助該機(jī)構(gòu)調(diào)查澄清伊朗是否開展可能與軍事有關(guān)的核活動(dòng)。
對于國際原子能理事會(huì)緊急會(huì)議要將伊朗核問題向聯(lián)合國安理會(huì)報(bào)告，伊朗再次顯示了其一貫的強(qiáng)硬立場，表示絕不接受任何“恐嚇”，并稱一旦國際原子能機(jī)構(gòu)將核問題送交安理會(huì)，伊朗就停止所有旨在建立信任的自愿合作措施，立即恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)，不再允許該機(jī)構(gòu)的突擊檢查。伊朗的態(tài)度使核問題更具爆炸性，到了“關(guān)鍵階段”。
對于伊朗來說，保存鈾濃縮的能力和權(quán)利是其底線，不會(huì)輕易放棄。雖然此前伊朗曾表示，愿意考慮在俄羅斯領(lǐng)土上進(jìn)行鈾濃縮，但隨即提出了一系列附加條件，緩兵之計(jì)的味道很濃。對美歐而言，伊朗具備鈾濃縮的能力即意味著伊朗可能制造出核武器，這是根本無法答應(yīng)的。
一旦伊核問題提交安理會(huì)，結(jié)果如何很難預(yù)料。安理會(huì)在應(yīng)對伊朗核問題上有四種選擇。第一，通過主席聲明。主席聲明毋須安理會(huì)成員投票，達(dá)成一致即可發(fā)表。在主席聲明中，安理會(huì)將就有關(guān)問題向伊朗提出呼吁和希望。第二，達(dá)成決議草案。這需要安理會(huì)成員國投票通過，在決議草案中，有關(guān)措辭較主席聲明會(huì)有一定程度的加強(qiáng)，對伊朗也具有某種約束力。第三，在決議草案的基礎(chǔ)上進(jìn)行象征性的制裁，包括限制向伊朗官員發(fā)放他國入境簽證等。第四，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性制裁。安理會(huì)在實(shí)質(zhì)性制裁上也有很多選擇，既可以對伊朗施以軍事禁運(yùn)等涉及某一方面的制裁，也可以進(jìn)行當(dāng)初曾對伊拉克實(shí)施的全面禁運(yùn)。伊朗此次之所以反應(yīng)如此強(qiáng)烈，就是擔(dān)心會(huì)遭到實(shí)質(zhì)性制裁，一旦那樣，無論在經(jīng)濟(jì)及政治上，伊朗都將承受巨大的壓力和損失。
盡管目前各方態(tài)度強(qiáng)硬，但希望之門并未關(guān)死。實(shí)質(zhì)性制裁實(shí)在是把“雙刃劍”。盡管懲罰了伊朗，但伊朗手中還有張“石油牌”好打，一旦伊朗拿起石油這個(gè)武器，不僅法德等國在伊朗的利益將大受傷害，國際油價(jià)也必然會(huì)面臨新一輪沖擊。況且，伊朗已經(jīng)多次表示，如果遭受制裁，將全面重啟鈾濃縮并且退出核不擴(kuò)散附加議定書，到時(shí)不僅伊朗核問題可能失控，且有可能影響整個(gè)中東局勢，這是美歐不得不考慮的問題。値得注意的是，法德英在散發(fā)的決議草案中，將要求討論的議題定格在是否就伊朗核問題向安理會(huì)報(bào)告，而非提交安理會(huì)。“報(bào)告”和“提交”兩字之差，說明各方仍在就伊朗核問題爭取時(shí)間、尋找轉(zhuǎn)機(jī)。
國際原子能機(jī)構(gòu)緊急會(huì)議的與會(huì)國家警告伊朗，未來一個(gè)月必須與國際社會(huì)合作，否則將送交聯(lián)合國安全理事會(huì)處理。原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪表示，這是伊朗針對核子問題與國際社會(huì)合作的最后一次機(jī)會(huì)，“我們正處于一個(gè)關(guān)鍵的階段，但這并不是危機(jī)”。巴拉迪說，以目前的行動(dòng)時(shí)間表來看，伊朗仍有合作的時(shí)間，“這是個(gè)機(jī)會(huì)之窗，我們還有一個(gè)月的時(shí)間，……我希望伊朗能繼續(xù)合作，我得到的消息是德黑蘭當(dāng)局有合作的意愿。”
(來源：澳門日報(bào)社論)
