中新網(wǎng)1月26日電 中共中央組織部最近發(fā)出《關(guān)于進一步加強縣(市、區(qū)、旗)黨政正職隊伍建設(shè)的意見》�！兑庖姟窂娬{(diào)，要以增強素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平為重點，以建立和完善科學(xué)的管理體制和工作機制為保證，進一步加大培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督力度，努力建設(shè)一支善于治縣理政的高素質(zhì)縣黨政正職隊伍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，提供堅強的組織保證。
《意見》指出，縣在國家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)�？h領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)縣域社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要職責(zé)�？h黨政正職在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的新形勢下，進一步加強縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好縣黨政正職隊伍建設(shè)，關(guān)系到落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。當前，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進入了重要戰(zhàn)略機遇期和基層各種矛盾的凸顯期，新形勢新任務(wù)對處在地方工作一線的縣黨政正職提出了更高的要求，目前縣黨政正職隊伍的情況總體上是好的，但也存在一些亟待解決的問題。同時，基層普遍反映，縣黨政正職崗位重要，責(zé)任大、壓力大，工作辛苦，在加強管理和監(jiān)督的同時，需要給予特別的關(guān)心和支持。
《意見》要求，要高度重視縣黨政正職的選拔任用，把縣黨政正職的選拔放在同級干部選拔任用的突出位置。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定，堅持高標準、嚴要求，針對縣黨政正職的崗位特點，制定具體選拔標準。進一步優(yōu)化縣黨政正職隊伍結(jié)構(gòu)。縣黨政正職隊伍要以45歲左右的為主體，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度，積極選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣黨政正職。同時，要注意使用其他年齡段和實踐經(jīng)驗豐富的干部，防止在年齡和學(xué)歷上搞“一刀切”。要注意選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。配備縣委書記、縣長要注意合理搭配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育培養(yǎng)，是全面提高縣黨政正職綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。要堅持把思想教育放在首位，重點加強民主集中制的教育。要加強縣黨政正職的能力培養(yǎng)，努力提高他們駕馭本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力、處置突發(fā)事件的能力、做好群眾工作的能力和解決自身問題的能力。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。要加強后備干部隊伍培養(yǎng)。擴大視野，多渠道、多形式地遴選，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當重任的縣黨政正職后備干部隊伍。要按照縣黨政正職的成長規(guī)律，根據(jù)后備干部的不同情況，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施，有計劃地選派到上級機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鍛煉。要堅持備用結(jié)合、動態(tài)管理，統(tǒng)籌考慮后備干部的使用。
《意見》強調(diào)，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制是加強縣黨政正職隊伍建設(shè)的客觀需要。要從有利于這支隊伍的穩(wěn)定，有利于調(diào)動工作積極性出發(fā)，進一步明確管理權(quán)限，改進管理辦法，提高工作效率。要充分發(fā)揮干部考核評價的導(dǎo)向作用。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，研究制定符合縣委書記、縣長崗位特點和要求的考核辦法，以形成良好的用人機制和正確的用人導(dǎo)向。要嚴格控制縣黨政正職任期內(nèi)的職務(wù)變動�？h黨政正職原則上要在同一縣任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調(diào)整。要實施有效的激勵。重視縣黨政正職的培養(yǎng)和使用，把優(yōu)秀的縣委書記和縣長作為市(地、州、盟)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省(區(qū)、市)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源。特別優(yōu)秀的，可破格提拔或越級提拔。對較長時間在縣委書記、縣長崗位上工作，表現(xiàn)比較優(yōu)秀的，可以在工資待遇等方面給予適當傾斜。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)先進典型，定期在全國范圍內(nèi)進行評選表彰�？h黨政正職崗位重要，責(zé)任重大，群眾關(guān)注。他們能否正確行使權(quán)力，能否做到清正廉潔，直接影響一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，直接影響黨的威信和形象，必須從嚴要求，強化監(jiān)督。要針對存在的突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定有力措施，保證縣黨政正職正確行使權(quán)力和健康成長。當前，對縣黨政正職要重點在干部選拔任用、重大問題決策和廉潔從政方面加強監(jiān)督。要建立和完善監(jiān)督制度，構(gòu)建一套便利、管用、真正有約束力的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的整體合力。
據(jù)了解，中組部近年來對加強縣黨政正職隊伍建設(shè)問題開展了一系列調(diào)查研究，先后舉辦多方面的專題研究班、座談會，廣泛聽取意見，數(shù)易其稿，最后報經(jīng)中央同意正式下發(fā)了這個《意見》。
