中新網(wǎng)12月28日電 外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)魏葦日前在接受《中國(guó)青年報(bào)》專訪時(shí)表示，保護(hù)海外中國(guó)公民和法人的合法權(quán)益，是外交部和駐外使領(lǐng)館的一項(xiàng)重要任務(wù)，是外交工作貫徹“執(zhí)政為民”、“以人為本”理念的重要體現(xiàn)。
據(jù)魏葦介紹，目前，國(guó)內(nèi)外從事領(lǐng)事工作的人員有數(shù)百人，在不同崗位上默默奉獻(xiàn)，維護(hù)中國(guó)公民權(quán)益。近年來(lái)，外交部和駐外使領(lǐng)館及相關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，成功處理了多起重大領(lǐng)事保護(hù)案件。主要案例如下：
第一個(gè)案例是中國(guó)公民在伊拉克被綁架案。2004年4月，7名中國(guó)公民在伊拉克遭綁架。事發(fā)后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此高度重視。胡錦濤主席親自指示外交部和有關(guān)駐外使領(lǐng)館全力開展?fàn)I救工作。李肇星部長(zhǎng)緊急打電話給伊拉克臨時(shí)政府外長(zhǎng)，要求伊方全力營(yíng)救。外交部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，派出政府工作組前往伊拉克。國(guó)內(nèi)外密切配合，協(xié)力做伊各方工作，多渠道開展?fàn)I救，迫使劫持者很快作出了放人的決定，我被劫人質(zhì)安然無(wú)恙。這是一起成功的領(lǐng)事保護(hù)案例。
第二個(gè)案例是印度洋海嘯有關(guān)我公民領(lǐng)事保護(hù)案。2004年12月26日，印度尼西亞附近海域發(fā)生強(qiáng)烈地震并引發(fā)百年罕見的印度洋海嘯，給環(huán)印度洋國(guó)家?guī)?lái)巨大災(zāi)難，也給在該地區(qū)旅游的中國(guó)公民造成重大傷亡。共有13名中國(guó)公民(3名內(nèi)地居民、7名香港居民、3名臺(tái)灣居民)遇難，21人(3名內(nèi)地居民、18名香港居民)失去聯(lián)系。災(zāi)情發(fā)生后，中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心災(zāi)區(qū)中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的安危，胡錦濤主席和溫家寶總理多次指示外交部及中國(guó)駐外使領(lǐng)館全力以赴救助受困的內(nèi)地居民以及香港、澳門、臺(tái)灣居民。外交部立即行動(dòng)，多次召開緊急會(huì)議，研究對(duì)策。外交部領(lǐng)事司及我駐有關(guān)國(guó)家使領(lǐng)館在中央的統(tǒng)一部署和部領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取一切措施，全力搜尋和救助包括香港、澳門、臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中國(guó)公民。中國(guó)駐泰國(guó)使館、駐宋卡總領(lǐng)館在事發(fā)后派人日夜兼程，不辭辛勞，長(zhǎng)途跋涉，在各國(guó)使領(lǐng)館中第一個(gè)趕到災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)開展搜救并協(xié)助遇難者家屬確認(rèn)遺體和處理善后事宜。領(lǐng)事司在災(zāi)難發(fā)生第二天即開通24小時(shí)求助熱線電話，協(xié)助上百人與家人取得了聯(lián)系。領(lǐng)事司和駐外使領(lǐng)館及時(shí)在網(wǎng)上公布災(zāi)情和中國(guó)公民傷亡信息。我使領(lǐng)館的工作得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。包括香港居民在內(nèi)的中國(guó)公民紛紛來(lái)信、來(lái)電表示感謝，僅駐泰國(guó)使館和駐宋卡總領(lǐng)館收到的書面感謝信就達(dá)上百封。
第三個(gè)案例是“吉爾吉斯騷亂救助公民案”。2005年3月，吉爾吉斯國(guó)內(nèi)政局突變，首都比什凱克市爆發(fā)大規(guī)模騷亂，整個(gè)城市陷入無(wú)政府狀態(tài)，騷亂者對(duì)市場(chǎng)、商店打、砸、搶、燒，造成5人死亡，近400人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億美元。其中我10多名公民受傷，200多商戶被搶，經(jīng)濟(jì)損失800萬(wàn)美元左右。我?guī)浊诒仁泄裣萑霕O度危險(xiǎn)之中，被迫要求駐吉使館協(xié)助其迅速回國(guó)。外交部和駐吉使館迅速行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善安排有關(guān)人員的回國(guó)問(wèn)題，避免了造成新的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
第四個(gè)案例是“中國(guó)游客在馬來(lái)西亞受到不公正待遇案”。2005年7月26日晨，我駐馬來(lái)西亞使館領(lǐng)事部接到中國(guó)游客從云頂?shù)谝痪频甏騺?lái)的求助電話，反映該飯店員工在部分中國(guó)游客的用餐卡上涂上不雅圖案，并無(wú)理要求他們到地下餐廳用餐，引起中國(guó)游客的不滿。他們要求酒店道歉。酒店出動(dòng)大批保安警察維持秩序并粗暴對(duì)待中國(guó)游客，將其中3人帶上手銬，遂引發(fā)了由317名中國(guó)游客參加的大規(guī)模集體抗議活動(dòng)。駐馬使館立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。王春貴大使親自指揮，領(lǐng)事部分頭行動(dòng)，與馬旅游部、警察局、云頂管理當(dāng)局等有關(guān)方面聯(lián)系，表達(dá)對(duì)事件的關(guān)切，有理、有利、有節(jié)地開展對(duì)外交涉，要求馬方立即釋放我被扣人員，對(duì)侮辱我游客的情況作出解釋并賠禮道歉，追查肇事者，同時(shí)要求馬官方介入，認(rèn)真調(diào)查處理此案，防止類似事件再次發(fā)生。使館及時(shí)派出主管領(lǐng)事官員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安撫中國(guó)游客情緒，并要求中國(guó)公民不要意氣用事，做出違法違規(guī)的事情，同時(shí)召集雙方緊急協(xié)商解決方案。經(jīng)使館有力交涉，馬方意識(shí)到事件的嚴(yán)重性。在很短時(shí)間內(nèi)，酒店高層出面道歉，允諾嚴(yán)肅處理肇事人員，保證今后不再發(fā)生類似事件。此外，酒店同意為每位中國(guó)游客支付一定數(shù)量的精神補(bǔ)償金。大多數(shù)游客對(duì)此表示滿意。
第五個(gè)案例是“美國(guó)颶風(fēng)案”。2005年8月下旬美國(guó)中南部遭颶風(fēng)襲擊，災(zāi)情十分嚴(yán)重，中國(guó)公民的處境十分危險(xiǎn)、困難。駐休斯敦總領(lǐng)館及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有關(guān)人員在第一時(shí)間深入一線，不顧生命安危，數(shù)次進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展救助工作，親自實(shí)地查找失散中國(guó)公民。共查找到包括香港、臺(tái)灣同胞在內(nèi)的257名中國(guó)公民，使他們與家人親友取得聯(lián)系并協(xié)助他們共渡難關(guān)。外交部領(lǐng)事司也開通救助熱線電話，24小時(shí)派人值守，幫助國(guó)內(nèi)民眾查找在美親屬。
魏葦認(rèn)為，從上述事例看出，能否做好領(lǐng)事保護(hù)工作主要取決于3個(gè)因素：一是國(guó)家的綜合國(guó)力，二是政府處理危機(jī)的態(tài)度和能力，三是外交隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。隨著中國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)和國(guó)際地位不斷提高，在國(guó)際社會(huì)的影響力和地位不斷加強(qiáng)，這是做好領(lǐng)事保護(hù)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
魏葦說(shuō)，近年來(lái)，重大突發(fā)性領(lǐng)事保護(hù)案件頻發(fā)，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，外交部沉著應(yīng)對(duì)，反應(yīng)迅速，決策果斷，措施有力，成功處理了多起案件，凸顯了中國(guó)政府“以人為本”、“執(zhí)政為民”的理念，充分證明了中國(guó)政府在領(lǐng)事保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)政能力的不斷提高。作為領(lǐng)事保護(hù)工作的實(shí)踐者，外交部和各駐外使領(lǐng)館在領(lǐng)事保護(hù)工作中以高度的責(zé)任感和使命感，秉持國(guó)家和人民利益至上的堅(jiān)定信念，努力提高領(lǐng)事保護(hù)處理能力，全力以赴保護(hù)海外中國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。許多身處一線的中國(guó)外交官為此廢寢忘食，夜以繼日，甚至冒著生命危險(xiǎn)開展工作。可以說(shuō)，在成功處理每一起領(lǐng)事保護(hù)案件的背后，都有著他們英勇無(wú)畏、艱苦努力、無(wú)私奉獻(xiàn)的感人故事。 (石洪濤 ）
