中新網(wǎng)12月13日電 人民日?qǐng)?bào)消息，12月12日上午，廣州市物價(jià)局召開廣州地鐵票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。與以往聽證會(huì)不同的是，代表廣大乘客的10名聽證代表、10名旁聽代表是以抽簽方式從45名報(bào)名者中產(chǎn)生的。這在廣州尚屬首次。
據(jù)悉，此次聽證的3個(gè)方案，擬將現(xiàn)行的分段計(jì)價(jià)改為按里程計(jì)價(jià)，4公里內(nèi)起步價(jià)2元。三方案都體現(xiàn)了“遞遠(yuǎn)遞減”原則，即乘客坐得越遠(yuǎn)受惠越多。按照廣州市地鐵總公司推薦的第三方案，一號(hào)線調(diào)價(jià)后全程票價(jià)可從6元降至5元。新票價(jià)不是基于盈利和還本付息來制定的，而是出于市民可接受的程度及不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)來考慮的。
新計(jì)費(fèi)方式更趨合理
地鐵公司：按區(qū)間分段收費(fèi)改為按里程分段計(jì)價(jià)
1999年廣州地鐵一號(hào)線開通，之后廣州地鐵票價(jià)計(jì)費(fèi)方式一直沿用按區(qū)間分段計(jì)價(jià)制。隨著多條新線路陸續(xù)開通運(yùn)營，正在形成中的地鐵線網(wǎng)發(fā)生了較大變化：一、二號(hào)線屬于站點(diǎn)布置均衡的客流疏導(dǎo)型線路，而今后陸續(xù)開通運(yùn)營的新線多屬站點(diǎn)布置不均衡的城市規(guī)劃引導(dǎo)型線路，各區(qū)間長短不一。
基于此，廣州市地鐵總公司提出新的計(jì)費(fèi)方式：按里程分段計(jì)價(jià)。廣州市地鐵公司提出3個(gè)方案，其中方案三得到廣泛認(rèn)同(見圖表)。
據(jù)悉，地鐵票價(jià)的制定一般由各國政府根據(jù)城市自身的情況制定，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或國際慣例可參考。廣州市地鐵總公司解釋說，制定此方案基于3個(gè)原則：不超過目前一、二號(hào)線票價(jià)收費(fèi)水平，市民可接受；力爭不因票價(jià)水平下降而形成政府新的財(cái)政負(fù)擔(dān)；票價(jià)收費(fèi)水平“遞遠(yuǎn)遞減”，以便引導(dǎo)人口朝周邊城區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)城市發(fā)展。
廣州地鐵總公司總經(jīng)理盧光霖介紹說，雖然目前廣州地鐵票價(jià)高于公交車，但安全、快捷、準(zhǔn)時(shí)、舒適。調(diào)查表明，地鐵可到達(dá)的地方，市民選擇乘坐地鐵的占到90%以上。這次調(diào)價(jià)僅僅是計(jì)價(jià)方式的調(diào)整，并不討論提價(jià)還是降價(jià)。在實(shí)行新方案后，一、二號(hào)線將有超過1/4的出行區(qū)間降低票價(jià)1—2元，平均每人每公里收費(fèi)水平有所下降。
起步價(jià)2元5—6公里為宜
聽證代表：原則同意新方案三，但仍認(rèn)為票價(jià)偏高
對(duì)于地鐵公司提出的方案三，與會(huì)28名聽證代表中有23名同意。盡管如此，代表還是認(rèn)為，方案還有不少有待改進(jìn)和完善的地方。
大部分聽證代表認(rèn)為，地鐵首先是為市民提供公共交通服務(wù)的非營利性機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)效益為先�！暗罔F定價(jià)的指導(dǎo)思想要以市民的經(jīng)濟(jì)承受能力為標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)以地鐵公司成本為標(biāo)準(zhǔn)�！币晃怀丝痛碚f。
有兩位人大代表提出，廣州人均可支配收入低于上海、北京和深圳，僅位于全國第四，但地鐵票價(jià)卻高于上海、北京。定價(jià)偏高是廣州地鐵“吃不飽”的關(guān)鍵因素。
正是有了這些背景，聽證代表對(duì)新方案中的票價(jià)，特別是對(duì)起步價(jià)仍表示不滿，提出能否將起步價(jià)調(diào)整為2元5—6公里，“這樣對(duì)短途乘客更有吸引力，可以緩解中心城區(qū)的交通壓力�！币灿新犠C代表提出，加大“遞遠(yuǎn)遞減”力度，使周邊城區(qū)同樣票價(jià)可以乘坐更長距離，有利于衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展。
聽證代表不僅對(duì)票價(jià)高低發(fā)表意見，還提出對(duì)低收入者、殘疾人、學(xué)生(包括大學(xué)生)實(shí)行優(yōu)惠，可考慮采取月票或半月票制，在客流高峰期實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，縮短票價(jià)調(diào)整周期，根據(jù)運(yùn)營情況每半年或一年調(diào)整一次等意見。
對(duì)于地鐵公司在運(yùn)營上的苦衷，代表們提出一些建設(shè)性建議，比如，改善經(jīng)營，以廣告、沿途開發(fā)等利潤彌補(bǔ)運(yùn)營成本；可以考慮公司上市，募集社會(huì)資金；政府應(yīng)當(dāng)給予地鐵公司更多補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，在因地鐵而帶來房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)繁榮等等經(jīng)濟(jì)收益中，地鐵公司應(yīng)當(dāng)分得一部分。
新方案兼顧各方利益
政府：地鐵定價(jià)配合城建規(guī)劃，具有引導(dǎo)意義
相對(duì)來說，包括廣州市發(fā)改委、市交通委員會(huì)和市建設(shè)委員會(huì)等在內(nèi)的政府部門代表普遍認(rèn)為，地鐵公司提出的新方案按里程計(jì)價(jià)和“遞遠(yuǎn)遞減”原則配合城建規(guī)劃，具有引導(dǎo)意義，可為廣州發(fā)展提速。
同時(shí)，他們表示，地鐵定價(jià)要統(tǒng)籌考慮兩方面平衡：一是政府、企業(yè)和市民三者利益的平衡，即使是非營利項(xiàng)目，也要考慮政府財(cái)政能力和企業(yè)效益；二是不同公共交通工具間的平衡。地鐵調(diào)價(jià)不能一味強(qiáng)調(diào)便宜，不能忽視公交車和出租車的生存。
聽證會(huì)結(jié)束后，地鐵公司方表示將同廣州市物價(jià)局協(xié)調(diào)，在方案基礎(chǔ)上吸收各界意見和建議，并上報(bào)廣州市政府。據(jù)了解，廣州地鐵新票制將于2005年底地鐵三、四號(hào)線全線開通時(shí)實(shí)施。
