連日來，美日軍事合作動作不斷：先是就美軍首次在日本部署核動力航空母艦達(dá)成協(xié)議；隨后美日高官在10月29日結(jié)束國防和外交“2＋2”會談后出臺《美國日本同盟：為了未來的改革與調(diào)整》，拉開美日軍事合作大改革和駐日美軍大調(diào)整的序幕；日本執(zhí)政的自民黨則推出新憲法草案，修改和平憲法第9條，明文把“自衛(wèi)隊(duì)”升格為“自衛(wèi)軍”；日本首相小泉公開揚(yáng)言要制定《永久派兵法》……
不顧反對部署核航母
10月27日，日美達(dá)成協(xié)議，美國將首次在日本部署核動力航空母艦。新部署的核動力航母將于2008年進(jìn)駐橫須賀基地，取代即將退役的“小鷹”號常規(guī)動力航母。
消息傳出，日本國內(nèi)掀起軒然大波。日本輿論指出，在廣島和長崎遭受原子彈爆炸60年后，日本政府同意美國核動力航母進(jìn)駐日本領(lǐng)海，是對和平憲法和“無核三原則”的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
其實(shí)，核動力航母進(jìn)駐日本，是美軍正在亞太進(jìn)行軍事部署的一步棋，也是美日雙方為加強(qiáng)軍事同盟而達(dá)成的妥協(xié)。對此雙方心里各有一番盤算。用美國駐日大使希費(fèi)的話來說，“核動力航母具有無可比擬的優(yōu)越性”，無論對美國在亞太地區(qū)的軍事調(diào)整，還是對加強(qiáng)美日軍事同盟關(guān)系，都至關(guān)重要，因此“是美日共同的使命”。而日本也想借機(jī)撈到好處。實(shí)際上，美日雙方早已商定，在橫須賀基地建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。目前，橫須賀為美日共用海上基地。日本駐橫須賀海上自衛(wèi)隊(duì)艦隊(duì)司令部已與駐橫須賀美海軍建立合作機(jī)制，其中航母戰(zhàn)斗群便是重點(diǎn)合作對象。一旦核動力航母進(jìn)駐橫須賀，必將推動美日聯(lián)合作戰(zhàn)的進(jìn)程，也能大大提升自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)能力和政治地位，對于夢想成為軍事大國的日本而言是求之不得的。因此，當(dāng)橫須賀市市長蒲谷亮一代表民眾向日本外交部提交抗議書時(shí)，外交部官員只是冷冷地回應(yīng)說：“政府對美國的部署是歡迎的。”
“三新”背后各有圖謀
10月29日，經(jīng)過為期兩天的所謂美日“2＋2”會談，美國國防部長拉姆斯菲爾德、國務(wù)卿賴斯和日本防衛(wèi)廳長官大野功統(tǒng)、外務(wù)大臣町村信孝共同出席新聞發(fā)布會，公布雙方簽訂的《安全磋商委員會文件——美國日本同盟：為了未來的改革與調(diào)整》。
在這份14頁的文件中，雙方同意加強(qiáng)軍事合作，削減駐日美軍數(shù)量，賦予日本更多太平洋地區(qū)的安全責(zé)任，并把美日聯(lián)盟冠以“地區(qū)穩(wěn)定之錨”的“美譽(yù)”。雙方承諾，將在2006年3月前制定調(diào)整時(shí)間表。日本防衛(wèi)廳長官大野功統(tǒng)將這份協(xié)議的意義概括為“三新”：標(biāo)志著美日聯(lián)盟的“新開端”和“新時(shí)代”，為美日軍事合作注入了“新能量”。
但美日兩國的媒體都指出，在表面的“三新”下面，還隱藏著雙方各自的圖謀。
實(shí)際上，為了駐日美軍的基地調(diào)整問題，雙方早就吵成一團(tuán)。據(jù)日本媒體披露，拉姆斯菲爾德的東亞之行不去東京，就是因?yàn)槊婪綄θ辗讲粷M所致。美日分歧的焦點(diǎn)是駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)普天間機(jī)場的遷址問題。美方要求重建機(jī)場，而日方以安全、噪音和環(huán)境為由，死活不肯答應(yīng)。激烈的爭執(zhí)一直持續(xù)到“2＋2”會談?wù)匍_的前夜。最后美國作出妥協(xié)，不再要求在沖繩重建機(jī)場。
爭執(zhí)雖然結(jié)束，但它暴露出未來美日軍事同盟發(fā)展過程中存在的一些問題。駐日美軍大調(diào)整是五角大樓主導(dǎo)的全球美軍重新部署的一部分，美國以為日方理應(yīng)給予配合，但當(dāng)前的美日同盟關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了一些微妙的變化，日本自己也要當(dāng)“大國”，因此談起來也要講條件，把美國當(dāng)墊腳的石頭，“提升”一下自己的地位。
要把“自衛(wèi)隊(duì)”改成“自衛(wèi)軍”
“2＋2”會談結(jié)束后，美國《紐約時(shí)報(bào)》指出，協(xié)議清楚表明“日本希望在全球安全行動中扮演更重要角色的渴望”。大野功統(tǒng)還說，日本愿意突破領(lǐng)土防御局限，在“維護(hù)世界和平和安全”中發(fā)揮更多作用。有美國媒體指出，日本是在利用美日軍事合作，借機(jī)為自己尋求所謂“突破”。
就在此前一天，日本執(zhí)政黨自民黨正式推出新憲法草案，把“自衛(wèi)隊(duì)”改為“自衛(wèi)軍”，并賦予其在海外執(zhí)行軍事任務(wù)和在國內(nèi)維持治安的行動自由。如果這一新憲法“手術(shù)”成功，日本維持近50年的和平憲法將名存實(shí)亡。
日本現(xiàn)行憲法之所以被稱作和平憲法，核心就是第9條。第9條開宗明義，明文規(guī)定：“日本國民真誠地企望以正義和秩序?yàn)榛{(diào)的國際和平，永遠(yuǎn)放棄國家主權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。為達(dá)此前項(xiàng)目的，日本不保持陸�？哲姾推渌麘�(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家交戰(zhàn)權(quán)�！�
而自民黨的草案刪除了現(xiàn)行憲法第9條第2項(xiàng)有關(guān)不保持作戰(zhàn)力量、不擁有軍隊(duì)的條文，改為“為了確保我國的和平與獨(dú)立以及國家和國民的安全，保持以內(nèi)閣總理大臣為最高指揮官的自衛(wèi)軍”。新的第2項(xiàng)第3款規(guī)定：“為了確保國際社會的和平與安全，可以進(jìn)行國際協(xié)調(diào)活動以及在緊急狀態(tài)下維持公共秩序，或者為保護(hù)國民的生命和自由而展開活動�！�
除了憲法第9條，“自民黨版”新憲法草案的重要改動還包括：放寬政教分離原則，在“社會禮儀”范圍內(nèi)容許國家和地方政府參與宗教活動等。日本媒體指出，此項(xiàng)更改將使首相參拜靖國神社不再冒“違憲”風(fēng)險(xiǎn)。
自民黨定于今年11月22日舉行自民黨創(chuàng)立50周年大會時(shí)正式提交新憲法草案報(bào)告。10月30日，小泉在檢閱航空自衛(wèi)隊(duì)時(shí)，面對近7000名來賓，得意地自稱是“自衛(wèi)隊(duì)的最高指揮官”，并揚(yáng)言推動修憲，制定《永久派兵法》。
(據(jù)中國國防報(bào)；郭正野 葉晏）
