中新網(wǎng)10月21日電 今日出版的《國際金融報(bào)》發(fā)表評論文章指出，中國想要化解中美紡織品爭端需要以彼之道還施彼身，一味退讓可能不是辦法，因?yàn)檫@樣只能換來它更大的“貪婪”。
美國的“傲慢”
文章指出，中美紡織品第六輪磋商未達(dá)成任何協(xié)議，對此，中方表示不會簽署任何有損自身利益的協(xié)議，而美國首席紡織品談判代表斯布納在第六輪磋商前夕也指出，美國絕不會接受不利的協(xié)議。雙方在這一問題上都表現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)硬姿態(tài)。分析人士認(rèn)為，此次中美雙方未如第五輪談判時一樣，延長談判時間，顯示雙方所存在的分歧嚴(yán)重。豈止是嚴(yán)重，從美方事前采取的措施和事后發(fā)布的公告來看，簡直是赤裸裸的威脅。這根本不是談判應(yīng)有的態(tài)度。
中美紡織品在各自國家雖然都很重要，但重要程度是不可同日而語的。在美國，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，紡織業(yè)已退化為夕陽產(chǎn)業(yè)。但在中國，紡織服裝行業(yè)是主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，紡織品也是最具比較競爭優(yōu)勢的大宗出口產(chǎn)品�？梢哉f，紡織服裝出口對于中國的重要性，不亞于農(nóng)產(chǎn)品對于美國的重要性。目前中國紡織服裝業(yè)的國際依存度約在40%以上，如果剔除部分來料加工貿(mào)易，實(shí)際的國際依存度也在30%以上。
另一方面，盡管失業(yè)問題在美國的紡織行業(yè)表現(xiàn)突出，但與中國相比，仍是小巫見大巫。據(jù)美勞工部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，與去年同期相比，美紡織業(yè)就業(yè)人數(shù)減少60400人。中國的紡織業(yè)直接就業(yè)人口達(dá)到1900萬，如果將上下游產(chǎn)業(yè)包括在內(nèi)，涉及就業(yè)人口將達(dá)1億人。據(jù)有關(guān)部門的測算，中國服裝出口若每下降1個百分點(diǎn)，全國服裝生產(chǎn)就要下降0.5個百分點(diǎn)，并將會有3.6萬人失業(yè)。美國和歐洲的特保措施至少使中國的紡織業(yè)下降了幾個百分點(diǎn)，已使十?dāng)?shù)萬人受到失業(yè)的影響。
從上述比較來看，作為世界惟一超級大國的美國，本來無需為幾雙襪子和幾件襯衫對中國大動干戈的，即使要談判撈取好處，也應(yīng)適可而止，無需像現(xiàn)在這樣拖延很久，造成雙輸結(jié)局。美國的行為固然反映了其受國內(nèi)利益集團(tuán)的影響，而把貿(mào)易問題政治化的一貫做法，但也顯出其無視中美經(jīng)貿(mào)大局的短視。而后者其實(shí)是美國作為一個老牌帝國的傲慢所致。所以，要化解中美紡織品等貿(mào)易摩擦，一味退讓可能不是辦法。因?yàn)檫@樣只能換來它更大的“貪婪”，所謂“得勢不饒人”。這是有前車之鑒的。
如何“以彼之道還施彼身”？
對于美國這種奉行霍布斯式實(shí)力政策的國家來說，最好的策略是“以彼之道還施彼身”。當(dāng)然，這需要自身也有實(shí)力，而且要冒中美經(jīng)貿(mào)大局破裂的危險(xiǎn)。中國雖然在總體國力上還不如美國，在雙方的貿(mào)易上，對美國的依賴也大于美國對中國的依賴，但中國畢竟是世界第六大貿(mào)易體，且其增量產(chǎn)品和貿(mào)易對世界影響甚巨，而中美貿(mào)易本身對美國來說也是非常重要的。大國利益具有對等性，如果紡織品貿(mào)易談判美國的要價大到打貿(mào)易戰(zhàn)對中國造成的損失，那不如打貿(mào)易戰(zhàn)。只要我們拿捏好了美國的“七寸”，就不怕它不讓步。
那么，美國的“七寸”是什么呢？是農(nóng)業(yè)。從中美貿(mào)易來看，中國實(shí)際上不但是美國最大的紡織品供應(yīng)國，也是美國最大的棉花進(jìn)口國，眾多的美國棉農(nóng)同樣是中國紡織業(yè)發(fā)達(dá)的受益者。除了棉花外，中國手中可利用的牌還有紡織機(jī)械和輔料以及大豆。上一次的貿(mào)易戰(zhàn)，中國就是依靠農(nóng)產(chǎn)品的武器戰(zhàn)勝了美國。
1983年，中美爆發(fā)了紡織品貿(mào)易糾紛，這是迄今為止中美發(fā)生的惟一一次貿(mào)易戰(zhàn)。中方在談判危機(jī)時刻立即宣布自即日起暫停購買美國的小麥、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纖，最后迫使美國讓步。此次談判期間，美方也“后院失火”，來自美國棉農(nóng)、美對華投資企業(yè)、對華出口企業(yè)、零售商和消費(fèi)者的反對聲浪此起彼伏。特別是美棉花公司對中國的棉花出口受到了波及。這告訴我們，要善于抓住美國商業(yè)集團(tuán)之間利益上的不一致，爭取美國農(nóng)業(yè)州參眾議員支持我國對美包括紡織品在內(nèi)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易。事實(shí)上，正因?yàn)閾?dān)心中國手中的籌碼，美國才不得不坐下來一輪又一輪地與中國談。
其次，向世貿(mào)組織提出上訴也是一條有效的途徑。既然中國加入了WTO，就應(yīng)該利用WTO的規(guī)則對美國提出反對。第三，延伸紡織品的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣做既可以進(jìn)一步掌握服裝出口的主動權(quán)，而且產(chǎn)業(yè)升值的空間很大，利潤很高。最后，把蛋糕分出去一點(diǎn)，將訂單向東南亞一帶轉(zhuǎn)移�？傊覀儾⒉皇菦]有籌碼的。當(dāng)然，問題是要利用好這些籌碼。
美歐對中國紡織品采取的種種限制措施，對其他國家和地區(qū)有著極大的示范性。據(jù)悉，已有65個國家的115個行業(yè)組織簽署《伊斯坦布爾宣言》，要求世貿(mào)組織關(guān)注紡織品貿(mào)易一體化后中國的紡織品出口問題。另外，由54個國家的96個紡織團(tuán)體組成的“紡織品公平貿(mào)易全球聯(lián)盟”也極力敦促美國政府批準(zhǔn)業(yè)界提出的限制中國紡織品的申請。所以，如果中國處理不好與美歐的紡織品貿(mào)易爭端，將會極大地?fù)p害中國的利益。從這一角度出發(fā)，在中美紡織品爭端中，我們一方面要保持平常心；另一方面，必須毫不動搖地維護(hù)中國的核心利益和尊嚴(yán)。(余聞)
