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面對(duì)中美之間的紡織品持久戰(zhàn)，中國(guó)民間紡織企業(yè)正紛紛尋找自救之途
中美紡織品第六輪談判即將開(kāi)幕。10月14日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾在北京郊區(qū)與其他國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)面后，率團(tuán)參加中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的會(huì)談。此前，雙方已經(jīng)經(jīng)過(guò)了5輪沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的會(huì)晤。
兩敗俱傷的戰(zhàn)爭(zhēng)
雙方都對(duì)自己的要求有比較強(qiáng)硬的表示。商務(wù)部美洲大洋司副司長(zhǎng)金旭在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，中美間紡織品協(xié)議的條款不應(yīng)比中歐間紡織品協(xié)議的條款差。而美國(guó)的紡織品問(wèn)題特別談判代表大衛(wèi)·斯普納則聲稱(chēng)，若協(xié)議條款不能令人滿(mǎn)意，美方將毫不猶豫地走開(kāi)。
中美雙方的紡織品貿(mào)易戰(zhàn)火綿延已近半年。4月4日，美國(guó)紡織品執(zhí)行委員會(huì)(CITA)對(duì)中國(guó)棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲三類(lèi)產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查，5月份更兩度對(duì)這三類(lèi)產(chǎn)品單方面設(shè)限。
美國(guó)的銷(xiāo)售商開(kāi)始埋怨，久拖不決的協(xié)議，讓他們下的每張訂單“都像一次賭博”。“目前美國(guó)貿(mào)易代表手中拿的都是紡織業(yè)主們提供的數(shù)據(jù)和意見(jiàn)�！比懒闶凵搪�(lián)合會(huì)副主席奧托雷森·艾瑞克告訴本刊。
相對(duì)美國(guó)零售商的利益受損，中國(guó)紡織企業(yè)的這個(gè)秋天也絕對(duì)不是收獲的季節(jié)。中國(guó)紡織業(yè)有1900萬(wàn)從業(yè)人員，自美國(guó)5月設(shè)限后，“將出現(xiàn)10萬(wàn)以上的失業(yè)人口，比美國(guó)整個(gè)紡織品服裝行業(yè)的就業(yè)人口還多�！鄙虅�(wù)部研究員梅新育說(shuō)。
因此中國(guó)紡織品企業(yè)展開(kāi)了各種自我救贖。
曲線入美之途
中國(guó)駐紐約總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事湯傳鋒對(duì)本刊介紹說(shuō)，據(jù)美國(guó)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，從今年開(kāi)始，配額取消后的5年內(nèi)，中國(guó)服裝出口可以占到美國(guó)服裝市場(chǎng)的50%以上，而目前中國(guó)服裝在美市場(chǎng)上的份額不到24%。
中國(guó)民間紡織企業(yè)如何在單方面設(shè)限層出不窮、多輪談判勞而無(wú)功的局面下，進(jìn)入這近27%的增長(zhǎng)空間呢？
“轉(zhuǎn)移出口基地是大勢(shì)所趨�！睖刂莘b商會(huì)外貿(mào)處吳姓處長(zhǎng)對(duì)本刊記者說(shuō)。早在上世紀(jì)90年代，溫州商人就先知先覺(jué)地遠(yuǎn)征到了非洲等地，并在當(dāng)?shù)負(fù)碛辛瞬皇芘漕~限制的自由口岸。“當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為溫州街。”吳說(shuō)。因此，雖然此番直接出口受限，但溫州紡織品還可通過(guò)非洲等地曲線進(jìn)入美國(guó)。采訪中，一位溫州商人開(kāi)玩笑說(shuō)，這次紡織品遭遇反傾銷(xiāo)，對(duì)他們而言甚至是“因禍得福”。長(zhǎng)三角的勁敵減產(chǎn)觀望的時(shí)候，溫州的紡織品則可通過(guò)原有的海外口岸，銷(xiāo)往美國(guó)。
新加坡的商人們則為中國(guó)紡織品的曲線救國(guó)指出了另一個(gè)出口 馬六甲海峽。新加坡是一個(gè)傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，與美國(guó)簽有自由貿(mào)易協(xié)定，即使原產(chǎn)地不是新加坡，只要在此進(jìn)行的加工增值不少于整個(gè)加工過(guò)程的40%，就沒(méi)有出口限額，甚至可以免去關(guān)稅。而馬六甲沿線的另外兩個(gè)國(guó)家 印尼和馬來(lái)西亞，也都有很好的紡織與制造業(yè)的基礎(chǔ)，擁有一批紡織業(yè)技術(shù)人員，有制造成衣的能力�！皽刂菀呀�(jīng)有廠商考慮往這個(gè)方向轉(zhuǎn)移了�！眳菍�(duì)本刊說(shuō)。
此外，利用加勒比和北美兩個(gè)地區(qū)的“方便之門(mén)”，令中國(guó)的紡織品繞過(guò)特保、限額這類(lèi)“馬其諾防線”進(jìn)入美國(guó)，正成為中國(guó)企業(yè)又一個(gè)脫困方向。
根據(jù)美國(guó)的《加勒比法案》，為促進(jìn)該地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)，美國(guó)很大一部分紡織品進(jìn)口，專(zhuān)門(mén)面向加勒比地區(qū)和北美自由貿(mào)易區(qū)的伙伴國(guó)家，如墨西哥等。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中國(guó)棉質(zhì)針織襯衣對(duì)美出口同比增幅高達(dá)1257.87%，但總量也不過(guò)相當(dāng)于洪都拉斯的52.02%和墨西哥的67.65%，借道空間顯然很大。
中美紛爭(zhēng)：可怕的標(biāo)本
全球化使得各國(guó)之間的貨物流動(dòng)就像街坊串門(mén)一樣頻繁，摩擦爭(zhēng)端因而稀松平常。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自1980年7月美國(guó)對(duì)中國(guó)薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷(xiāo)調(diào)查起，截至2004年底，美國(guó)已累計(jì)對(duì)華發(fā)起110起反傾銷(xiāo)調(diào)查，采取19起保障措施，占中國(guó)在全球范圍內(nèi)遭遇此類(lèi)調(diào)查和措施總數(shù)的20%，名列榜首。
而這場(chǎng)中美之間的紡織品持久戰(zhàn)，對(duì)和中國(guó)相關(guān)的所有貿(mào)易國(guó)都有著樣本意義。美國(guó)此次向中國(guó)紡織品實(shí)行特保的依據(jù)，來(lái)自中國(guó)入世議定書(shū)和工作組報(bào)告中的承諾：在過(guò)渡期，進(jìn)口國(guó)可以對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品采取特殊保障措施。“入世談判時(shí)，有關(guān)方面沒(méi)能正確估計(jì)到中國(guó)民間紡織企業(yè)的生產(chǎn)潛力�！睖刂莘b商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡歡天對(duì)本刊說(shuō)。
中方的承諾成為了美國(guó)屢屢舉起限制大旗的依據(jù)。更可怕的是，美國(guó)的特保樣本似乎正被所有與中國(guó)紡織品和服裝出口行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家仔細(xì)研讀。“這種特保制裁具有傳染性。一旦有一個(gè)國(guó)家單方面制裁，貿(mào)易就可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。中國(guó)這么大的產(chǎn)能出口，可能引起更多的國(guó)家參與制裁�！眹�(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生在5月的一次紡織品論壇上表達(dá)了他的擔(dān)心。
據(jù)梅新育介紹，早在2004年3月，50多個(gè)國(guó)家的90多個(gè)組織就在土耳其發(fā)布了針對(duì)中國(guó)和印度的《伊斯坦布爾宣言》，要求世貿(mào)組織延長(zhǎng)紡織品配額體制。
對(duì)這些受到中國(guó)巨大產(chǎn)能威脅的國(guó)家來(lái)說(shuō)，中美談判的結(jié)果無(wú)疑是可復(fù)制的樣本 它們只要是WTO的成員，就可以仿效美國(guó)對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)置特保門(mén)檻。中國(guó)企業(yè)曾期待已久的“自由貿(mào)易”，在2005年1月1日之后，反倒顯得關(guān)山阻隔，遙不可及。
在跌跌撞撞中調(diào)整
如果看看鄰國(guó)日本，或許中國(guó)企業(yè)會(huì)不那么沮喪。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊向本刊介紹，戰(zhàn)后日本在貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，也由于強(qiáng)大的仿制能力形成出口洪峰，成為各國(guó)貿(mào)易抵制的對(duì)象。從上世紀(jì)60年代的紡織品，到70年代的鋼鐵，80年代的汽車(chē)，90年代的電子產(chǎn)品，日本就是在接連不斷的貿(mào)易摩擦中，跌跌撞撞成長(zhǎng)為一個(gè)出口大國(guó)。
“作為一個(gè)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的大國(guó)，發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端很正常�！泵沸掠f(shuō)。統(tǒng)計(jì)表明，世界上百分之六七十的貿(mào)易摩擦案沒(méi)有通過(guò)WTO爭(zhēng)端機(jī)制，而是通過(guò)別的方式私下和解。因此，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)更重要的是，“如何學(xué)會(huì)國(guó)際游戲規(guī)則，并調(diào)整自身的出口行為，以免授人以柄�！�
中方的對(duì)外貿(mào)易秩序是自亂陣腳的一個(gè)原因。據(jù)上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究所博士陳泰鋒的研究，近幾年來(lái)，中國(guó)向美國(guó)的出口商品數(shù)量突飛猛進(jìn)，但是貿(mào)易額卻沒(méi)有同比上升，有時(shí)候甚至沒(méi)有增長(zhǎng) 在2001年至2002年之間，來(lái)自美國(guó)的訂單的價(jià)格普遍下降了10%以上。而據(jù)香港貿(mào)發(fā)局統(tǒng)計(jì)，2003、2004年國(guó)際紡織品服裝單價(jià)又下降10%至15%�！皣�(guó)內(nèi)企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng)，紛紛壓低價(jià)格，致使少數(shù)地方出口秩序混亂�！标愄╀h說(shuō)，“結(jié)果往往被進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)。調(diào)整自我的出口秩序已成為當(dāng)務(wù)之急。”
或許，這是在無(wú)法左右國(guó)家層面談判結(jié)果的情況下，中國(guó)企業(yè)另一個(gè)實(shí)際的自我救贖之途。
文章來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》 作者：陳曉(實(shí)習(xí)生陳竹對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
