中新網8月2日電 據(jù)經濟日報報道，時下，久居喧鬧都市的人們越來越向往鄉(xiāng)村寧靜清新的空氣。將買房目光投向郊區(qū)和農村的“城里人”已不在少數(shù)。因此，宅基地以及建在其上面房屋的轉讓問題隨之而來。

　　據(jù)了解，目前，宅基地使用權轉讓的情況普遍存在，主要是隨地上房屋的買賣、繼承、贈與等發(fā)生轉讓，其中因繼承、贈與發(fā)生轉讓的情況較多。此外，不乏城鎮(zhèn)居民到農村買房，從而取得宅基地使用權的現(xiàn)象。

　　權威人士認為，宅基地問題應該慎重對待。城鎮(zhèn)居民和農村農民的生活條件不一樣，城鎮(zhèn)居民除住房以外還有其他資產或收入，而農民除了土地之外就什么都沒有了。宅基地和住房是農民最后的生存基礎，農民對住房和宅基地有著極大的依賴性。

　　那么，宅基地使用權的法律地位怎樣呢？宅基地屬于集體所有，不得轉讓、買賣、出租和抵押。因為，農村村民對宅基地只有使用權，而沒有所有權。

　　目前中國法律中只有土地管理法和擔保法對宅基地使用權作了規(guī)定。土地管理法規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照法律規(guī)定辦理審批手續(xù)。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。擔保法規(guī)定，宅基地使用權不得抵押。

　　物權法(草案)規(guī)定，“宅基地使用權人經本集體同意，可以將建造的住房轉讓給本集體內符合宅基地使用權分配條件的農戶；住房轉讓時，宅基地使用權一并轉讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地。村民依照前款規(guī)定轉讓宅基地使用權的，不得再申請宅基地�！�

　　法律專家指出，當初規(guī)定宅基地農民可以無償使用，不得轉讓，一是為了使農民“居者有其屋”，二是為保證農民不要成為流入城市的無業(yè)游民，造成兩極分化�，F(xiàn)在情況雖然發(fā)生了變化，一是要有序轉移農村勞動力，加快農村城鎮(zhèn)建設，二是農村進行產業(yè)結構調整，實行農業(yè)現(xiàn)代化后，農民需要資金發(fā)展生產，惟一可以取得融資的，只有房屋和宅基地。但是，由于現(xiàn)在農民的生活在很大程度上離不開房屋和宅基地，房屋和宅基地抵押轉讓后，一旦生活和生產發(fā)生變化，農民將淪為無居無業(yè)的失地農民。

　　穩(wěn)定農村社會秩序，是構建農村社會和諧的基本保障。限制宅基地使用權轉讓，有利于保障廣大農民的生存需要，有利于穩(wěn)定農村社會秩序，體現(xiàn)并尊重農村的社會良俗。通過限制宅基地使用權轉讓，使廣大農村的村居組織得以安定，村規(guī)民約持續(xù)有效，避免因村居格局混亂帶來的村民糾紛。因此，限制宅基地使用權轉讓的規(guī)定，對充分保護廣大農民的權益意義重大。(馬立群)