中新網(wǎng)2月29日電 國務(wù)院法制辦公室今天在其官方網(wǎng)站上全文公布《危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見稿)》，征求社會各界意見。全文如下：

　　《危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為了進一步增強立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見稿)》及說明全文公布，征求社會各界意見�，F(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項通知如下：

　　一、有關(guān)單位和各界人士可以于2008年3月15日前登陸"中國政府法制信息網(wǎng)"，網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》對征求意見稿提出意見。

　　二、有關(guān)單位和各界人士的意見可以于2008年3月13日前，通過信函郵寄或者電子郵件方式送國務(wù)院法制辦公室。以信函方式郵寄的，信封上請注明"危險化學(xué)品安全管理條例征求意見"字樣。

　　三、有關(guān)機關(guān)的意見，請以書面形式于2008年3月13日前送國務(wù)院法制辦公室。

　　國務(wù)院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱

　　郵政編碼：100017

　　電子郵件：wxhxp@chinalaw.gov.cn

　　國務(wù)院法制辦公室

　　二○○八年二月二十九日

　　危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強對危險化學(xué)品的安全管理，防止和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條　本條例所稱危險化學(xué)品(包括劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品，下同)，是指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)，或者具有健康、環(huán)境危害，對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

　　危險化學(xué)品目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、國防科技工業(yè)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定和化學(xué)品危險性鑒別(鑒定)、分類標(biāo)準(zhǔn)確定、調(diào)整并公布。

　　第四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)，其主要負(fù)責(zé)人對本單位危險化學(xué)品的安全管理全面負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護以及危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

　　第五條　對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)組織制定危險化學(xué)品目錄，組織危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的安全論證，負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，負(fù)責(zé)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記。

　　(二)公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，指定易燃易爆化學(xué)品和劇毒化學(xué)品運輸車輛通行的時間、路線和速度，查處危險化學(xué)品運輸車輛的交通違法行為。

　　(三)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，對危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對進出口危險化學(xué)品分類、標(biāo)簽、包裝及安全數(shù)據(jù)表實施符合性檢驗。

　　(四)環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)查危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件以及有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，并負(fù)責(zé)進口危險化學(xué)品環(huán)境管理登記。

　　(五)鐵路部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩�管理，�?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資格審批及其運輸工具的安全管理；民航部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運輸?shù)陌踩�管理，�?fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運輸企業(yè)的資格審批及其運輸工具的安全管理；交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸?shù)脑S可和運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸(包括港口裝卸和儲存，下同)企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員和押運人員、申報人員的資質(zhì)認(rèn)定。

　　(六)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品對人體健康危害的危險度評估，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

　　(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。

　　(八)郵政監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。

　　第六條　依照本條例規(guī)定，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　　(一)進入危險化學(xué)品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議；

　　(二)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患時，責(zé)令立即排除或者限期排除；

　　(三)對不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運輸工具，責(zé)令立即停止使用或者予以修復(fù)、更換；

　　(四)查封違法生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營、使用危險化學(xué)品的場所，扣押用于違法生產(chǎn)、運輸危險化學(xué)品的設(shè)備、運輸工具、原材料以及違法生產(chǎn)的產(chǎn)品；

　　(五)發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。

　　危險化學(xué)品單位及其有關(guān)人員對有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　第二章　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用

　　第七條　國家對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。

　　縣級以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存。

　　第八條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的要求；

　　(二)有成熟的生產(chǎn)工藝和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備或者儲存方式；

　　(三)生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的周邊防護距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；

　　(四)有與危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；

　　(五)有健全的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　(六)有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

　　第九條　設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交下列文件、資料：

　　(一)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的物理、化學(xué)性質(zhì)以及危險性等指標(biāo)；

　　(二)包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；

　　(三)安全評價報告；

　　(四)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的符合前款規(guī)定的文件、資料之日起60日內(nèi)，組織有關(guān)專家進行安全論證并提出意見，報本級人民政府。本級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送的意見之日起60日內(nèi)，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、環(huán)境保護、公安等有關(guān)部門進行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將頒發(fā)批準(zhǔn)書的情況通報公安、環(huán)境保護部門，并向社會公布。

　　第十條　除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：

　　(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

　　(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施；

　　(三)供水水源、水廠及水源保護區(qū)；

　　(四)車站、碼頭(按照國家規(guī)定批準(zhǔn)的從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及道路、水路交通干線、鐵路線路、地鐵風(fēng)亭及出入口；

　　(五)基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

　　(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；

　　(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。

　　已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實施。

　　本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

　　第十一條　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。

　　第十二條　依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。

　　國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時將頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護部門和公安部門，并向社會公布。

　　第十三條 新建、改建、擴建用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)，應(yīng)當(dāng)進行安全條件論證，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安全評價。

　　建設(shè)項目安全設(shè)施(不包括消防設(shè)施)的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

　　建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全設(shè)施驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第十四條　任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品，不得違反國家有關(guān)限制使用危險化學(xué)品的規(guī)定使用危險化學(xué)品。

　　國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及限制使用的危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。

　　第十五條　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危害特性時，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時修訂化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。

　　化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，其中的文字內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用中文。

　　第十六條　使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，其生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)當(dāng)建立、健全危險化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學(xué)品的安全使用。

　　第十七條 國家對使用特定種類危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實行危險化學(xué)品使用許可制度。

　　前款規(guī)定的特定種類危險化學(xué)品目錄和使用量標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布。

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