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目前日本防衛(wèi)廳建立海外情報(bào)站的計(jì)劃與情報(bào)機(jī)構(gòu)的整合，都是與安倍的施政理念十分契合的
10月4日，國際權(quán)威軍事雜志《簡氏防務(wù)周刊》披露，明年初日本防衛(wèi)廳將在美國設(shè)立常駐情報(bào)聯(lián)絡(luò)處，即駐美情報(bào)站。這將是日本防衛(wèi)廳第一次在海外設(shè)立常駐情報(bào)機(jī)構(gòu)，因而具有重大的指標(biāo)意義。軍事觀察人士指出，此舉意味著安倍新政府在加強(qiáng)國內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)整合的同時(shí)，還開始將軍方的情報(bào)觸角伸向海外。
情報(bào)站和武官處各管一攤
據(jù)報(bào)道，日本防衛(wèi)廳雖然目前設(shè)有防衛(wèi)廳情報(bào)本部，但是該部在海外并沒有情報(bào)站，許多海外情報(bào)平臺還是需要通過外務(wù)省提供。而由于日本外務(wù)省和日本軍方的情報(bào)搜集重點(diǎn)并非完全一致，工作方式也不盡相同。同時(shí)，由于軍方和外交部門微妙的關(guān)系，在很多領(lǐng)域都限制了日本軍方及時(shí)取得第一手或者自己急需的情報(bào)。為了改變這一現(xiàn)狀，日本防衛(wèi)廳開始策劃在海外派駐自己的獨(dú)立情報(bào)機(jī)構(gòu)，而明年駐美的情報(bào)聯(lián)絡(luò)將是其為此進(jìn)行的第一次嘗試。
據(jù)日本防衛(wèi)廳不愿透露姓名的消息人士向《簡氏防務(wù)周刊》記者透露，該情報(bào)聯(lián)絡(luò)處未來將設(shè)在美國首都華盛頓，隸屬防衛(wèi)廳情報(bào)本部，屆時(shí)聯(lián)絡(luò)處將與美國相關(guān)對口單位進(jìn)行情報(bào)交換和人員交流等工作。雖然這個(gè)聯(lián)絡(luò)處規(guī)模不會很大，但對于日本海外情報(bào)活動(dòng)而言，這已經(jīng)是極為重要的第一步。
《簡氏防務(wù)周刊》還透露，這個(gè)可以稱之為防衛(wèi)廳駐美情報(bào)站的機(jī)構(gòu)不會和以前的駐美大使館的武官處有隸屬關(guān)系，它們將分別有不同的渠道向國內(nèi)匯報(bào)。
新政府推動(dòng)情報(bào)整合
如果說向外海派駐常設(shè)的情報(bào)機(jī)構(gòu)是日本防衛(wèi)廳長久以來的夙愿，那么安倍的上臺便可以說是早日實(shí)現(xiàn)其夙愿的助推器。今年早些時(shí)候的競選期間，安倍在其題為《美麗的祖國——日本》的施政綱領(lǐng)中，就大肆宣揚(yáng)所謂“走出戰(zhàn)后體制”的主題思想，其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是要強(qiáng)化首相官邸在外交與安全領(lǐng)域的司令部作用，加強(qiáng)搜集情報(bào)的功能。其中包括效仿美國，建立“日本版”的中央情報(bào)局和國家安全會議，直接向首相負(fù)責(zé)。因此，可以說目前日本防衛(wèi)廳計(jì)劃建立海外情報(bào)站以及前段時(shí)間提出建立機(jī)能相當(dāng)于美國的中央情報(bào)局的“對外情報(bào)機(jī)關(guān)”的構(gòu)想，都是與安倍的施政理念十分契合的。
目前，日本政府部門和軍隊(duì)各擁有一套情報(bào)系統(tǒng)。而日本軍方早在1997年就率整合了陸海空自衛(wèi)隊(duì)情報(bào)單位，將之統(tǒng)編并成立了統(tǒng)合情報(bào)本部。情報(bào)本部設(shè)在東京的市谷，下轄5個(gè)部：總務(wù)部和計(jì)劃部是管理部門，圖像部、電訊部、分析部為核心機(jī)構(gòu)。不過，防衛(wèi)廳在海外一直沒有常設(shè)的專職情報(bào)機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)負(fù)這一任務(wù)的武官處還經(jīng)常受到外務(wù)省的制約，因此對外情報(bào)搜集工作一直是日本防衛(wèi)廳的薄弱環(huán)節(jié)之一。
而日本政府也擁有多家情報(bào)機(jī)構(gòu)，其中最重要的是內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室，其主要任務(wù)是搜集、綜合分析國內(nèi)外有關(guān)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和治安等方面的情報(bào)，為內(nèi)閣制定有關(guān)政策提供依據(jù)。此外，外務(wù)省的“國際情報(bào)總括官組織”則利用遍布全球的日本駐外使領(lǐng)館，進(jìn)行情報(bào)搜集工作，是日本國際情報(bào)的主要來源。今年早些時(shí)候，日外務(wù)省又宣布在各駐外使館設(shè)置“情報(bào)擔(dān)當(dāng)官”。
不過，由于目前日本情報(bào)機(jī)構(gòu)條塊分割，各情報(bào)機(jī)構(gòu)利益有各有不同，情報(bào)交流極少，這導(dǎo)致日本現(xiàn)行的情報(bào)搜集系統(tǒng)之間明爭暗斗，工作效率低下，效果不彰。原外務(wù)省總括政務(wù)次官東祥三就曾揶揄日本情報(bào)體制，“缺乏中樞神經(jīng)的控制，就像海綿一樣，只知道各自使勁地搜集情報(bào)，缺乏分析和提高”。而安倍上臺后以及近期日本情報(bào)機(jī)構(gòu)的一系列整改措施，很大程度上也是對日本情報(bào)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀不滿所致。
日美情報(bào)既合作也斗爭
有軍事專家向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者指出，日本防衛(wèi)廳之所以將第一個(gè)海外情報(bào)站設(shè)在美國，除了是因?yàn)殡p方親密的盟國關(guān)系外，也是日本意圖改變?nèi)彰离p方情報(bào)工作不對等現(xiàn)狀的一種暗中努力。
美國與日本在國家重大情報(bào)的搜集方面有共享的一面，但也有斗爭的一面。近年來，特別是隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提高，政治野心開始發(fā)酵，雙方在經(jīng)貿(mào)、科技甚至國防上明爭暗斗層出不窮，美國因此不斷加強(qiáng)對日本的情報(bào)搜集力度。今年4月外國媒體就披露稱，美國在日本國內(nèi)設(shè)立了或明或暗的十大情報(bào)機(jī)構(gòu)，監(jiān)視著日本國情軍情的風(fēng)吹草動(dòng)。與此相比，日本在美的情報(bào)搜集能力卻顯得薄弱�？梢灶A(yù)見的是，隨著防衛(wèi)廳駐美情報(bào)聯(lián)絡(luò)處的建立，將為日本在美情報(bào)活動(dòng)提供一個(gè)可靠的平臺和前沿機(jī)構(gòu)。
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，記者：李雨桐)
