中新網(wǎng)6月29日電 近日，《光明日?qǐng)?bào)》記者隨建設(shè)部采訪(fǎng)調(diào)研團(tuán)在深圳、上海、青島的采訪(fǎng)中，感受到房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施的確觸動(dòng)了樓市：房地產(chǎn)商尋找著應(yīng)對(duì)之策；學(xué)者們猜測(cè)著房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)；消費(fèi)者期待著房?jī)r(jià)的回落。盡管市場(chǎng)各方的反應(yīng)不同，但少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)是及時(shí)而必要的。
此次調(diào)控從需求和供應(yīng)兩方面入手，政策的核心是要穩(wěn)定房?jī)r(jià)，通過(guò)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶(hù)型、中低價(jià)位的普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)，力求滿(mǎn)足中低收入家庭合理的自住住房需求。
中小套型住房將放量推出
近15年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)以年均18%的速度快速增長(zhǎng)，城市人均居住面積從14平方米增至26平方米，自有住房超過(guò)80%，居者有其屋、買(mǎi)房置產(chǎn)，似乎也成為居民的普遍愿望。以致于大家都走入到一種消費(fèi)誤區(qū)中，不管自己的收入水平怎樣，要住房就一定要買(mǎi)房，要買(mǎi)房就一定要一步到位買(mǎi)大房、新房。先租房、后買(mǎi)房，先買(mǎi)小房、再買(mǎi)大房的住房的梯度消費(fèi)幾乎沒(méi)有形成。
有關(guān)部門(mén)和房地產(chǎn)學(xué)者們呼吁，應(yīng)該調(diào)整住房政策輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)居民建立正確的住房消費(fèi)觀念，降低不合理的心理預(yù)期，實(shí)現(xiàn)住房觀念從“有住房”到“有房住”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)居民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或租賃普通商品住房、二手房等，解決住房問(wèn)題，逐步形成租售并舉的住房消費(fèi)體系�？上M(fèi)者抱怨說(shuō)，我們也不想當(dāng)“負(fù)翁”，也不想當(dāng)“房奴”，市場(chǎng)上提供給我們選擇的就多是大套型的住房啊。正是基于此，國(guó)辦37號(hào)文件中就把中小套型、中低價(jià)位的住房供應(yīng)放到了最突出的位置，甚至通過(guò)兩個(gè)硬指標(biāo)規(guī)定了“套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”。
專(zhuān)家們認(rèn)為，消費(fèi)者中80%是中低收入者，他們是市場(chǎng)的主體，可事實(shí)上市場(chǎng)上60%是大套型、高價(jià)格的住房，有的城市的比例還達(dá)到85%，政府通過(guò)調(diào)整套型、造價(jià)和供應(yīng)對(duì)象，讓更多的中低收入者進(jìn)入市場(chǎng)，體現(xiàn)了政府有理、有力的調(diào)控。大面積地推廣中小套型、中低價(jià)位住房，總體上降低了人們的居住成本，不僅使買(mǎi)得起房的人更多，而且隨著二手房市的興旺，租得起中小套型房的人也增多了。這樣，雖然房可能是租的，可能小一點(diǎn)，但更多的人有房住了，改善了居民的居住條件。
從更宏觀的角度看，推廣中小套型的住房，還順應(yīng)中國(guó)人多地少的國(guó)情，符合土地集約使用的需要。比如上海市在普通商品住房中提出“面積不大功能全”的“五七九”的房型特色，即以70平方米2室1廳為主要套型，適當(dāng)配置建筑面積50平方米左右的1室1廳或者2室戶(hù)，少量配置建筑面積90平方米左右的3室1廳。這些小套型住房體現(xiàn)出緊湊合理、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用和可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。
中低價(jià)位普通商品住房需要扶持
城市居民收入是有差別的，不同的人住房需求和住房支付能力是不同的。政府制定的住房政策就要充分認(rèn)識(shí)到住房需求的多樣性和居民收入的差異性，運(yùn)用市場(chǎng)和行政兩種手段，滿(mǎn)足不同人群的住房需求。從全國(guó)情況看，1998年到2004年全國(guó)房?jī)r(jià)較平穩(wěn)，可2004年以來(lái)全國(guó)房?jī)r(jià)上漲加快，有的城市超過(guò)了兩位數(shù)。高房?jī)r(jià)越來(lái)越背離大多數(shù)人的住房需求，因此，國(guó)務(wù)院37號(hào)文件明確規(guī)定要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。
深圳結(jié)合本地實(shí)際，提出“高、中收入家庭購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)商品房，部分低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，特困戶(hù)租住廉租房，夾心階層租住經(jīng)濟(jì)適用出租房，高級(jí)人才、歸國(guó)留學(xué)生租購(gòu)高級(jí)人才和留學(xué)生公寓”的住房供應(yīng)和保障體系框架。
青島市開(kāi)展了全市范圍內(nèi)的住房狀況調(diào)查和最低生活保障家庭住房狀況調(diào)查。這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)為青島市住房保障政策提供基礎(chǔ)資料，提出以“兩渠道、四層次”的住房供應(yīng)保障模式，即通過(guò)政府保障渠道和市場(chǎng)供應(yīng)渠道分別向最低收入、低收入、中等收入和高收入家庭供應(yīng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和商品住房。特別在主城區(qū)內(nèi)拿出兩個(gè)1000畝的土地供應(yīng)指標(biāo)作為普通商品住房用地，通過(guò)限定銷(xiāo)售價(jià)格、套型面積、供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證普通商品住房?jī)r(jià)格低于同地段商品住房平均價(jià)格的20%，符合中低收入居民的住房需要，平抑了房?jī)r(jià)，突出了普通商品住房的供應(yīng)主體地位。
上海市提出“以居住為主，以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”的調(diào)控原則，明確提出了建設(shè)配套商品住房和中低價(jià)普通商品住房“兩個(gè)1000萬(wàn)”的工作目標(biāo)。配套商品房供應(yīng)給動(dòng)遷家庭，中低價(jià)普通商品住房供應(yīng)面向中低收入住房困難家庭出售或出租。2005年全市配套商品住房新開(kāi)工1318萬(wàn)平方米，可供預(yù)售面積1263萬(wàn)平方米;中低價(jià)普通商品住房落實(shí)了項(xiàng)目用地991公頃，可建筑面積1023萬(wàn)平方米。這些住房還綜合考慮了選址布點(diǎn)，在靠近中心城市的東、南、西、北四個(gè)方向建設(shè)，有利于中心城區(qū)人口疏解，便于就近動(dòng)遷安置和選擇性購(gòu)房，形成中心城區(qū)人口疏導(dǎo)的合理分布態(tài)勢(shì)，還在一定程度上優(yōu)化了住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，改善了市民的居住條件。
廉租房需穩(wěn)定的資金保證
保障最低收入者的廉租房得到各地的高度重視。青島市政府率先提出從今年開(kāi)始，每年將從土地出讓凈收益中拿出15%的資金專(zhuān)門(mén)用于廉租住房建設(shè)，各區(qū)政府每年也將從土地出讓凈收益中拿出一定比例資金用于廉租住房建設(shè)。
目前，青島市已累計(jì)為市內(nèi)四區(qū)3000多戶(hù)低保家庭提供了廉租住房保障，基本解決了市內(nèi)四區(qū)人均住房使用面積6平方米以下低保家庭的住房困難。據(jù)悉，在廉租住房建設(shè)有了穩(wěn)定的資金來(lái)源后。廉租住房制度覆蓋面也將進(jìn)一步擴(kuò)大，家庭人均收入在最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下、人均住房建筑面積10平方米以下的家庭也將被納入廉租住房保障范圍。通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔的方式，最終解決最低收入者的住房問(wèn)題。(張玉玲)
