中新網(wǎng)8月11日電 最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》載文指出，中國社會轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點，反腐敗的重點從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。
文章稱，商業(yè)賄賂實質(zhì)上收買的是“權(quán)力”。商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，個個都是權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權(quán)”，要把重點放在查處公務(wù)人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為上。對于社會誠信而言，商業(yè)賄賂收買的已不僅僅是個體的道德操守，甚至收買了一個個行業(yè)、領(lǐng)域、部門的商業(yè)道德和政治道德，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為社會正義與公平的大敵。
對權(quán)力濫用和商業(yè)賄賂犯罪的控制與治理，是一個全球性的研究課題和實踐難題。特別是在發(fā)展中國家，權(quán)力腐敗與公務(wù)、商事領(lǐng)域中的“權(quán)錢交易”、職務(wù)犯罪，更是社會公眾普遍關(guān)心的焦點問題。
自1989年開始，中國立案查處的職務(wù)違紀(jì)、犯罪的案件數(shù)量逐年遞增。這反映出處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國，公職人員職務(wù)違紀(jì)、違法甚至犯罪行為的嚴(yán)重程度及其實際控制狀況。官員腐敗甚至呈現(xiàn)出“前腐后繼”的態(tài)勢，通過司法懲治職務(wù)違法犯罪行為的正向功能尚未充分、有效地發(fā)揮出來，我們在權(quán)力的分散配置和制約機(jī)制上還存在著一些漏洞和缺陷。
從現(xiàn)實情況看，在當(dāng)前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點行業(yè)突現(xiàn)的同時，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動的形勢更為嚴(yán)峻。
商業(yè)賄賂，這是一種以獲得商業(yè)交易機(jī)會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務(wù)費、報銷各種費用、提供境內(nèi)外旅游等名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實物和其它利益的不正當(dāng)競爭行為。
商業(yè)賄賂實質(zhì)上收買的是“權(quán)力”。商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，個個都是權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門�？梢哉f，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的“機(jī)會”；哪里有購銷權(quán)，哪里就有商業(yè)受賄的可能。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權(quán)”，要把重點放在查處公務(wù)人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為上，解決好“權(quán)力尋租”問題。
治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無處不在的“收買”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴(yán)，“收買”了企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭的規(guī)則，使越來越多的企業(yè)無心靠產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過信仰“規(guī)則”，對于正在建設(shè)的法治社會來說，無疑是一劑強(qiáng)力“腐蝕劑”。
縱觀那些商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，之所以會出現(xiàn)權(quán)力尋租和商業(yè)賄賂行為，一個主要原因就是這些領(lǐng)域往往既是權(quán)力壟斷部門，也是制度設(shè)計部門。于是，在防范權(quán)力尋租和商業(yè)賄賂以及進(jìn)行權(quán)力約束和監(jiān)管制度設(shè)計時，由于部門利益作祟，這些制度的彈性空間就比較大，或者是制度設(shè)計雖然完善，但執(zhí)行力度的彈性卻比較強(qiáng)。
據(jù)透露，今年國家發(fā)改委將集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點排查和防治權(quán)力部門、權(quán)力崗位領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為。國家發(fā)改委將以重大事項決策和執(zhí)行、人財物管理為重點，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的行政監(jiān)督，特別是內(nèi)部制約監(jiān)督。重點加強(qiáng)對重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額資金安排等權(quán)力的制約監(jiān)督，著力形成預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。
