中新社北京三月九日電 全國人大常委會法制工作委員會主任顧昂然，今天上午在九屆全國人大第三次會議上就 立法法（草案）作了說明。按照這一說明，香港和澳門特別行政區(qū)基本法的修改和解釋不在立法法的適用范圍之內。

　　顧昂然在說明中特別指出，目前中國立法方面存在的一些問題“在一定程度上損害了國家法制的統(tǒng)一和尊嚴”。 他介紹說，立法法草案以憲法為依據(jù)，總結二十年來的立法經驗，對立法工作應遵循的基本原則，法律、行政法規(guī)、地方性法 規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章各自的權限范圍，制定程序和適用規(guī)則等問題，作了比較具體的規(guī)定。

　　立法法草案規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，以及國務院部門規(guī) 章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止程序，適用和依照立法法及有關規(guī)定，而軍事法規(guī)的制定、修改和廢止程序，由中央軍 事委員會規(guī)定。

　　憲法的修改按照憲法規(guī)定的程序執(zhí)行，立法法對此未做規(guī)定。

　　顧昂然說，立法活動應當遵循五個基本原則，它們分別是：

　　——遵循憲法的基本原則。

　　——維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。防止通過立法搞地方保護主義和部門保護主義。

　　——立法應當體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。

　　——堅持從實際出發(fā)的指導思想。

　　——立法應當依照法定的權限和程序進行。

　　顧昂然今天還就立法法的立法權限劃分、授權立法、立法程序、法律解釋等作了說明。

　　顧昂然說，保留授權立法是必要的，但立法法草案對此作了必要的規(guī)定。其中有關犯罪與刑罰，對公民政治權利 的剝奪和限制人身自由的處罰、司法制度等不能授權。

　　立法法草案還規(guī)定，法律案因各方面對制定該法的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩 年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常委會會議議程審議的，由委員長會議向常委會報告，對該法律案終止審議。

　　顧昂然還就法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的適用規(guī)則等作了說明。（完）