中新社北京三月五日電 兩會觀瀾：從報告看“藥方”

　　中新社記者 彭偉祥

　　中國總理朱镕基的《政府工作報告》今天交由近三千名全國人大代表審議。從其約一萬六千字的報告中，人們可以發(fā) 現(xiàn)今年中國經(jīng)濟發(fā)展的清晰思路。

　　發(fā)展才是硬道理。《政府工作報告》中的主題內(nèi)容是如何解決中國的發(fā)展問題。只有發(fā)展，才是解決中國目前面臨問 題的關鍵。朱镕基的報告為解決這一問題開出的“藥方”是：擴大內(nèi)需，繼續(xù)實施積極的財政政策。

　　事實上，這一“藥方”是個“老方子”，擴大內(nèi)需并不是現(xiàn)在才提出的新內(nèi)容。按照報告的思路，戰(zhàn)略性調(diào)整是擴大 內(nèi)需的迫切要求，在這個意義上說，可以把調(diào)整視為“老方子”中的新“藥引”。

　　應該說，中國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整決不是一個短期行為。它既是為適應中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化，更是著眼于長 遠發(fā)展，同時也是為中國加入世界貿(mào)易組織做必要的準備。

　　按照國務院的思路，調(diào)整的范圍主要涵蓋了四個方面，這就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和開發(fā)西部。農(nóng)業(yè)的調(diào)整被列在 首位，這是基于中國是一個農(nóng)業(yè)大國這樣一個基本國情。朱镕基在報告中強調(diào)，對農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整是這個階段的重要任務。

　　對西部的開發(fā)，是中國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一個亮點，它是實現(xiàn)鄧小平戰(zhàn)略思想的重要一步。朱镕基在報告中特別 提到這是一項系統(tǒng)工程和長期任務，要“突出重點，分步實施，防止一哄而起”，朱镕基的這番話，再一次顯示出政府清晰的 戰(zhàn)略思路和冷靜的決策觀。

　　如果把擴大內(nèi)需稱為一劑中藥，那么，煎藥的“火”就是推進改革。依照報告的提法：推進改革是為經(jīng)濟結構的調(diào)整 提供強大動力。

　　在朱镕基《政府工作報告》中占有重要篇幅的強化管理問題，是“煎藥”的方法。朱镕基入主國務院以來，對政令的 暢通問題已經(jīng)多次提及，令行禁止是保障改革的關鍵一環(huán)。在談到去年出現(xiàn)的問題時，朱镕基主要批評了管理松懈，有的政策 在一些基層沒有得到認真落實。

　　在一定意義上講，今年政府要花大力氣解決的是“方法”問題，“藥”是良藥，“火”是好火，就是歪嘴“和尚”太 多，硬是正經(jīng)歪念。

　　記得朱镕基在履新當日舉行的記者招待會上曾有“地雷陣”的驚人之語，現(xiàn)在看來，“上有政策，下有對策”這一中 國官場上的頑疾，便是諸多“地雷”中的一枚。既要“排雷”，就有一個安全問題。

　　抓管理，必然要涉及到人。報告中，在談到加強管理和從嚴治政時，朱镕基的“不怕得罪人”和“對所有重大案件， 不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟”的表述，再次體現(xiàn)出他的“鐵面”形象。

　　說到安全，社會的穩(wěn)定是最大的安全。對此，今年政府的“良藥”是健全社會保障體系。下崗和再就業(yè)的壓力，對中 國政府來說是改革走向深入的一道屏障。今年國務院準備花大力氣搞好社會保障體系建設，就是看準了這一要穴。

　　廣義的安全當然還包括國家的安全，任何分裂的傾向和行為都是中國政府所不能容忍的。一個比較完整的表述是：我 們對任何損害中國主權和領土完整，推行“兩國論”和“臺灣獨立”等嚴重分裂活動，決不會坐視不管。其中“猛藥”的味道 帶有強烈的警世含義。

　　新的千年，且看中國政府如何用藥，且看藥效如何？